今年3月1日起，南京將施行新積分落戶辦法。近日，南京市政府公布了修訂后的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》，其中，有關(guān)“房產(chǎn)面積每滿1平方米計(jì)1分”的表述引發(fā)熱議，有質(zhì)疑認(rèn)為，這是在變相刺激樓市。

不過(guò)，《新聞縱橫》編輯比對(duì)發(fā)現(xiàn)，這一質(zhì)疑與事實(shí)有偏差。實(shí)際上，早在南京開(kāi)始實(shí)行積分落戶之前，想要在南京落戶，必須購(gòu)房60平米以上、交滿一年社保。而從一年前實(shí)行積分落戶開(kāi)始，房產(chǎn)不再是剛性條件，你只要有合法穩(wěn)定居所，無(wú)論買(mǎi)房還是租房，只要積分夠100，就可以落戶。所謂房產(chǎn)“每平米積1分”的規(guī)定，修訂前的《南京市積分落戶實(shí)施辦法》中也就已經(jīng)明確。

區(qū)別在于，此次修訂前，老辦法中的住房加分“最高不超過(guò)100分”，而此次修訂調(diào)整為“最高不超過(guò)90分”。也就是說(shuō)，一系列落戶政策的調(diào)整，實(shí)際上是逐漸降低了房產(chǎn)在落戶中的權(quán)重。

專(zhuān)家：南京新積分落戶政策并非回到買(mǎi)房落戶的老路

南京林業(yè)大學(xué)城市與房地產(chǎn)研究中心主任、副教授孟祥遠(yuǎn)在接受央廣記者姚東明采訪時(shí)回顧了南京近年來(lái)的落戶和限購(gòu)政策調(diào)整后也認(rèn)為，無(wú)論從政策的演變看，還是從房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際反應(yīng)看，輿論的質(zhì)疑是片面的。此次南京出臺(tái)新的積分落戶政策并不是回到買(mǎi)房落戶的老路，這個(gè)政策本質(zhì)上是吸引人才，并不是在短期內(nèi)促進(jìn)買(mǎi)房。

孟祥遠(yuǎn)：“此前南京實(shí)行積分落戶在吸引人才方面效果還是比較明顯的，從常住人口增量就可以看出來(lái)。2016年3萬(wàn)多，2017年6萬(wàn)，2018年10萬(wàn)，這個(gè)增量還是比較高的。對(duì)于樓市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，長(zhǎng)期來(lái)看還是看人口。如果有持續(xù)的人口增長(zhǎng)，對(duì)于一個(gè)地方的房產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提供一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的支撐。但是這個(gè)政策本身是改變了過(guò)去買(mǎi)房入戶的做法，更加考慮的是吸引人才，本質(zhì)意義上講它不是一個(gè)促進(jìn)買(mǎi)房的措施，如果說(shuō)是刺激買(mǎi)房，那就直接買(mǎi)房落戶就好。”

孟祥遠(yuǎn)同時(shí)指出，從實(shí)際效果看，落戶政策調(diào)整政策對(duì)于南京樓市的影響，同樣不必過(guò)度的關(guān)注。

孟祥遠(yuǎn)：“南京的房?jī)r(jià)在16年調(diào)控以來(lái)，連續(xù)24個(gè)月房?jī)r(jià)保持不漲，那么在全國(guó)的城市里面應(yīng)該說(shuō)也是比較少見(jiàn)的，調(diào)控的效果還是比較明顯的，說(shuō)明短期這種政策對(duì)于樓市的影響，我覺(jué)得不用過(guò)度的關(guān)注。我們現(xiàn)在看到有一些熱點(diǎn)的二線城市，因?yàn)槿丝诘目焖僭鲩L(zhǎng)，那么就導(dǎo)致樓市出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況，房?jī)r(jià)也出現(xiàn)了一個(gè)較大的波動(dòng)。這方面的話南京的人口增長(zhǎng)比較雖然增速比較快，但是總量還比較穩(wěn)定，所以市場(chǎng)保持一個(gè)相對(duì)的平穩(wěn)。”

再回到最新的積分落戶本身。按照最新辦法，在南京，有本科以上學(xué)歷的人落戶并不難，碩士學(xué)歷積分100分可直接落戶。那么，這一新政將會(huì)帶來(lái)哪些影響?

專(zhuān)家：政策調(diào)整更多是為吸納優(yōu)秀青年人才優(yōu)先落戶

新辦法調(diào)整內(nèi)容涉及房產(chǎn)、年齡、婚姻、落戶區(qū)域等多個(gè)加分項(xiàng)，具體有：房產(chǎn)，面積每滿1平方米計(jì)1分，最高不超過(guò)90分，而現(xiàn)有規(guī)定最高不超過(guò)100分;年齡，40周歲的計(jì)5分，比現(xiàn)有規(guī)定45周歲降低5歲;社保，累計(jì)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)不少于24個(gè)月，現(xiàn)有規(guī)定在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內(nèi)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn);婚姻，配偶系本市戶口，辦理結(jié)婚登記一年以上的，且一直維持該婚姻狀況的計(jì)10分，此條指標(biāo)為新增項(xiàng)。

南京自實(shí)行積分落戶政策以來(lái)，積分落戶指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成，累計(jì)積分達(dá)到100分，即符合落戶條件。記者注意到，此次基礎(chǔ)指標(biāo)變?yōu)?項(xiàng)：參保情況和連續(xù)在南京居住年限，比如繳納南京市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)已達(dá)24個(gè)月的，或連續(xù)居住已達(dá)24個(gè)月的，計(jì)24分。

外地在南京浦口打工的小吳一直想在南京安家落戶，但苦于社保繳費(fèi)時(shí)限不足，達(dá)不到落戶積分指標(biāo)，新辦法出臺(tái)后，他一條一條逐一對(duì)照，發(fā)現(xiàn)在落戶區(qū)域方面，申請(qǐng)落戶浦口加40分，比原先提高了整整10分，他興奮地表示，期待盡快擁有“新南京人”身份：“父母過(guò)年時(shí)一直在催我早點(diǎn)在南京安定下來(lái)，安居樂(lè)業(yè)，但因?yàn)槲襾?lái)南京工作時(shí)間不長(zhǎng)，積分上總差一點(diǎn)，現(xiàn)在這個(gè)政策調(diào)整可以說(shuō)解決了我的落戶的最大問(wèn)題。”

按照最新辦法，在南京，有本科以上學(xué)歷的人落戶并不難，碩士學(xué)歷積分100分可直接落戶;本科學(xué)歷積分80分，無(wú)論是參保還是居住滿24個(gè)月，按每滿1個(gè)月積1分計(jì)，本科生在南京居住或工作滿兩年，工作超過(guò)20個(gè)月就可以實(shí)現(xiàn)落戶。

南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長(zhǎng)胡小武認(rèn)為，新版積分落戶政策，在社保、買(mǎi)房等方面放寬了門(mén)檻，但年齡情況方面，確定是否加分的標(biāo)準(zhǔn)值從原45歲調(diào)整為40歲，40周歲的計(jì)5分，每減少1周歲增加1分，變相拔高了標(biāo)準(zhǔn)，“一松一緊”的政策調(diào)整更多是為了吸納優(yōu)秀青年人才優(yōu)先落戶。

胡小武：“去年開(kāi)始的寧聚計(jì)劃，更多的應(yīng)該說(shuō)瞄上了這些有潛力的、更年輕一代的新市民，作為未來(lái)的新增人口的主要的一個(gè)群體。目前來(lái)看的話，對(duì)那些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高學(xué)歷的人才也是有更寬松的集中落戶的計(jì)劃。”

記者 姚東明、劉雨薇(江蘇臺(tái))、彭迪帆(江蘇臺(tái))

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