據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：4月18日，國家移民管理局在公安部舉行的新聞發(fā)布會上介紹，從今年5月1日起，在海南省實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開放。59國人員必須通過海南的旅行社來辦理免簽申報手續(xù)，該政策預(yù)期帶來的境外游客增長將有助提升海南國際化旅游競爭力。

旅行社為紐帶59國人員可免簽停留海南30天

從2000年起，海南已實(shí)施21國人員團(tuán)隊入境旅游15天免簽政策，并在2010年將適用國家增加至26個，此次實(shí)施的入境免簽政策將適用入境免簽政策的國家進(jìn)一步放寬到59國，在停留時間和免簽條件上均有所變化。國家移民管理局副局長曲云海用“擴(kuò)大、延長、放寬”來概括，“一是擴(kuò)大免簽國家范圍。二是延長免簽停留時間。免簽入境后停留時間從15或21天統(tǒng)一延長至30天，促進(jìn)入境旅游市場更加活躍發(fā)展。三是放寬免簽人數(shù)限制。在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團(tuán)隊免簽放寬為個人免簽。”

海南省公安廳政治部主任江偉介紹，如果這59個國家的外國游客希望免簽入境海南，必須通過旅行社來辦理相應(yīng)的申報手續(xù)。游客可以通過國外的旅行社向海南的旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向海南公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)來申報。

按照規(guī)定，外國人免簽入境在海南停留期間，不得超出準(zhǔn)許停留區(qū)域范圍，即海南省行政區(qū)域，也不得超過30天的停留時限。江偉表示，如果外國游客有正當(dāng)理由要前往中國境內(nèi)的其他省市，或者是要超過免簽停留的30天期限，則需要向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)一步申報。

入境游客破百萬 旅行社：海南具備接待能力

近年來，為提升國際化水平，海南不斷加密境外航線，目前全省執(zhí)飛境外的航線為50多條，去年海南入境游客首次突破100萬人次大關(guān)。在過去三年里，免簽入境海南的外國游客，在入境外國人當(dāng)中的占比，由33%提高到了78%。而對于此次新政再擴(kuò)大，在海南，旅游界人士普遍認(rèn)為這是重大利好消息，既有機(jī)遇，也有壓力。

在此次新政中，可免簽入境海南的國家數(shù)量、游客可停留的時間,都增加了近一倍。在泰國曼谷的Mink最近正在接觸中文，她表示，海南跟泰國很近，機(jī)票也不太貴。她對海南很感興趣，想到亞龍灣、海南博物館、觀音南山等景點(diǎn)游覽。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次新政使海南的旅游市場有所擴(kuò)大，客源將實(shí)現(xiàn)多樣化。對于旅行社來講，收客也將更加便利。海南康泰旅游公司入境中心總經(jīng)理張寧表示，海南的得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，宗教文化，少數(shù)民族風(fēng)情美食以及現(xiàn)代化的高鐵等等，都是吸引入境游客的亮點(diǎn)。她認(rèn)為，經(jīng)過這兩年的入境游迅猛的發(fā)展，從簽證便利化、離島免稅、自身旅游資源等角度來看，海南目前已具備迎接更多境內(nèi)外游客的潛力。

新政發(fā)布利好，各旅游平臺也正積極布局，驢媽媽旅游有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“越來越多外國游客來到中國，他們更喜歡選擇一兩座城市開展深度游，而海南正是很好的選擇。三亞、海口、博鰲，都有很響的名氣。”

而酒店方面，海南的國際化水平也在不斷提高。目前，全球知名的超級旅游度假綜合體——亞特蘭蒂斯已落戶海南，是全球第三家。該項目總裁曹鳴龍介紹，這幾年海南的酒店業(yè)競爭形態(tài)正發(fā)生變化，從過去的居住向旅游休閑度假轉(zhuǎn)型。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，能更好地吸引國際游客。曹鳴龍也坦言，因季節(jié)差異，歐美市場的游客能填充海南國內(nèi)市場的淡季，但最基本的，還是基礎(chǔ)航線的完善。

曹鳴龍介紹，三亞的機(jī)場吞吐量大概為2000萬左右，無法滿足一些航線的增加需求，因此，一定要增加在機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施、游客的服務(wù)等方面的投入。

此外，境外游客常年以東南亞和俄羅斯為主、旅游產(chǎn)品的多樣性不夠、外語人才缺少、國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有待提高等問題，是海南過去吸引境外游客的“短板”所在。海口市旅行社協(xié)會秘書長麥偉文介紹，此次針對歐美國家客源的加大開放，旅行社也在做積極的準(zhǔn)備，“我們會積極引進(jìn)國內(nèi)外國語學(xué)院優(yōu)質(zhì)的學(xué)生進(jìn)入海南。同時加強(qiáng)海南企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)，引進(jìn)優(yōu)秀的老師，對具備接待資質(zhì)的旅行社進(jìn)行外語能力的培訓(xùn)，還包括社交禮儀，能力方面的培訓(xùn)。”

為不同市場量身定制計劃 讓海南從好看變好玩

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上講話曾提到，海南要“加密直達(dá)全球主要客源地的國際航線、實(shí)施更加開放便利的離島免稅購物政策、推進(jìn)全域旅游發(fā)展、打造國際旅游消費(fèi)中心”等。海南省旅游發(fā)展研究會會長王健生表示，簽證便利是國際化和對外開放的重要環(huán)節(jié)，在此契機(jī)之上，海南更應(yīng)以國際需求為導(dǎo)向，注重深度的市場調(diào)研分析，有針對性地開展推介活動。“市場決定資源配置，我們不能站在我們這個功績上，我們賣方去設(shè)定很多東西，而必須要有對不同國家的市場，以及同一個國家的不同主題的客源市場。”

王健生同時指出，旅游的轉(zhuǎn)型升級，要從海南好看變得好玩，從觀光向休閑度假發(fā)展，從景點(diǎn)旅游向全域旅游發(fā)展，提供有差別化、精準(zhǔn)營銷的產(chǎn)品，才能提高海南的國際競爭力。“對于國際市場的拉動，首先是目的地的形象和目的地的吸引力，這個才是對市場的最大的一個磁場。也就是說新的海南拿什么去奉獻(xiàn)給國際游客。”他認(rèn)為，新的海南以什么樣的整體形象把游客吸引過來，來了以后又有哪些產(chǎn)品、活動、消費(fèi)點(diǎn)、服務(wù)，是海南成為國際游客消費(fèi)中心的關(guān)鍵。

海南省旅游委主任孫穎介紹，新政實(shí)施后，將從旅游宣傳報道、加大59個成員國廣告投放、強(qiáng)化“走出去”“請進(jìn)來”等七個方面加強(qiáng)海南的推介。此外，未來還將加強(qiáng)監(jiān)管、加密培訓(xùn)，營造令游客更安心，更舒適的國際旅游勝地。

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