當前，隨著我國消費升級的持續推進，國內民眾對旅游休閑尤其是出境旅游的需求急劇增長。據了解，2018年我國出境旅游人次近1.5億，中國游客的境外消費為主要目的地國家和地區的經濟增長、就業增加提供了新的動力。

近年來，非洲實現了旅游業的較快發展，逐漸成為外國游客增長最快的地區之一，旅游業成為當地經濟發展的新動力。據世界旅游組織統計，非洲與旅游業相關的就業人口超過2100萬。持續發展的旅游業對拉動非洲經濟增長、加快貧困人口脫困具有極其深遠的意義。

目前，我國出境游客對歐美、東南亞等傳統目的地新鮮感的有所消退，越來越青睞尚未充分開發的非洲旅游資源，以至于非洲已經成為我國出境游客增長最快的目的地之一。盡管如此，非洲在中國出境旅游市場中所占的比重還相對較低，在深化全方位、多領域經貿合作的大背景下，中非旅游合作還有巨大的潛力等待挖掘。

我國是非洲旅游業發展合作不可多得的天然伙伴。一方面，非洲旅游資源豐富，既有厚重的歷史人文遺跡，也有壯闊的自然風光和震撼的動物遷徙景觀，這將充分對接我國民眾不斷增長的境外旅游需求。另一方面，我國既是非洲旅游業的重要需求方，也是其基礎配套的重要供給方，我國在基礎設施建設的突出能力將助力非洲國家迅速補足交通、住宿、通訊、金融支付設施等長期制約旅游業發展的短板，推動非洲國家旅游業取得質的飛躍。未來，全面深化和提升中非旅游合作，還需要建立完善總體規劃和機制設計，在產業鏈上下游多個領域開展細致深入合作。

要根據熱點旅游線路，加強配套基礎設施建設合作。目前我國與非洲重要城市開通了直航航班，但部分熱點航線航班密度較低，航班運力還存在明顯的缺口，非洲當地城市機場建設滯后，容納的進出港和中轉旅客數量極為有限。而且非洲國家間、城市間航線網絡覆蓋面較小，一些非傳統都市的新興旅游目的地尚未納入航線網絡。中非應加強機場建設和管理運營合作，通過采用BOT等模式實現設計、投資、建設、運營一體化，快速提升非洲主要機場的承載力和現代化管理水平，在相對偏遠的新興旅游景區建設中小型機場，補足航空設施缺口。中非航運公司可探索開展合資合作，共同加密中非主要城市直達航線，構建完整的非洲區域支線航空網絡，提高旅客的旅行效率。中方民用飛機制造企業可對接非洲旅游航空市場的需求，重點推動國產中型、小型支線客機在非洲區域航空市場的應用。中資企業還可重點參與連接非洲重點景區的鐵路、公路建設，為非洲定制生產觀光用列車等裝備。此外，非洲食宿商貿配套設施相對滯后，特別是偏遠地區相關設施較為匱乏。中資企業可探索與當地企業或第三國企業合作建設酒店、商場、餐廳等配套設施，引進國內外領先的管理運營企業參與設計管理，提升旅客整體體驗。國內跨行結算機構、商業銀行、電子支付企業還應通過與當地金融機構和通信企業合作等方式，加快布局非洲旅客消費結算網絡。

聯合開展精品旅游線路、旅游產品的規劃設計。非洲旅游資源豐富多樣，但相對零散，部分旅游資源缺乏有效包裝設計。考慮到國際游客大多從其他大洲長途跋涉而來的特征，中非旅游促進機構、旅行企業等還可聯合開展跨國旅游線路設計，在打造高端精品旅游景區的同時，將各個景區連接成線，為外國游客提供集成式、綜合性的旅游產品。中資旅游企業可與非洲當地旅游局、旅游公司開展對接合作，做好旅客服務銜接，共同制定旅游服務標準，聯合開展旅游線路的國際推介。

強化旅游相關管理制度協調，提高旅行的便利性和安全性。中非雙方可以建立游客跨境流動管理協調機制，大幅簡化中國公民赴非洲旅游簽證手續，爭取更多免簽和落地簽待遇，探索形成非洲區域國家旅游簽證互認機制，建立高標準的人員通關便利化措施。此外，雙方還應加強游客安全保障方面的協調，推動非洲主要旅游目的地國家和地區治安網絡建設，強化旅客安全求助響應，切實保障游客的人身和財產安全。

憑借奇特的自然景觀、特別的人文風貌以及未受工業化污染的環境，非洲將成為未來全球游客熱衷的新目的地，而中非在交通、商旅、旅行產品涉及推廣等領域的深度合作，將夯實非洲旅游業發展基礎，有效提升非洲旅游品質，推動中非雙方深層次的人文交流

(作者系商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員)

來源：國際商報