記者了解到，目前來(lái)看，將工資薪金所得、勞務(wù)所得、股份轉(zhuǎn)讓所得等部分資產(chǎn)所得納入綜合征稅范圍的可能性比較大。此外，再教育支出或成為專項(xiàng)抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項(xiàng)。而事實(shí)上，個(gè)稅改革的思路已經(jīng)在一些領(lǐng)域推開(kāi)：比如，在現(xiàn)行3500元起征點(diǎn)和三險(xiǎn)一金扣除的基礎(chǔ)上，今年起我國(guó)已經(jīng)在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，下一步還將開(kāi)展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。再比如，9月22日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)《 關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知 》，將科技成果股權(quán)激勵(lì)兩步納稅合并成一步納稅，納稅比例從40%左右下降至20%。

據(jù)了解，當(dāng)前世界范圍內(nèi)個(gè)稅都是寬稅基、普遍納稅，美國(guó)個(gè)稅占稅收比重約45%，而我國(guó)2015年個(gè)稅總額為8616億元，占稅收的比重只有6.3%，即使考慮到我國(guó)目前間接稅為主的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，這一占比依然過(guò)低，在發(fā)揮調(diào)節(jié)收入、解決分配不公方面的作用不突出。在張連起看來(lái)，個(gè)稅改革的過(guò)程中，如何保證稅收能夠應(yīng)收盡收，同時(shí)不挫傷中等收入群體積極性，這非常重要。“寬稅基、普稅制也不意味著工薪階層要多交稅，目前我國(guó)個(gè)稅稅率有9個(gè)級(jí)次，下一步還需要進(jìn)一步簡(jiǎn)并稅率級(jí)次，同時(shí)，低級(jí)別也就是處于一、二級(jí)的稅率要調(diào)低，增加高收入人群稅負(fù)，讓中等收入階層增加獲得感。” 總體來(lái)說(shuō)，張連起認(rèn)為，個(gè)稅改革要提速破題，也要確保精準(zhǔn)改善民生。一是確保多項(xiàng)所得收入盡快綜合，個(gè)人的納稅信用號(hào)要趕緊落地。二是合理抵扣要加速破題。“要兼顧信息系統(tǒng)水平、稅收征管能力以及相關(guān)執(zhí)行和監(jiān)管的成本，修法先行，分步推進(jìn)。”他說(shuō)，將再教育支出列入專項(xiàng)抵扣的可行性比較高，同時(shí)可以有效提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也有利于增加收入增加稅源。

此外，在世界范圍看，實(shí)行綜合個(gè)人所得稅制的國(guó)家，個(gè)人所得稅均實(shí)行納稅人自行申報(bào)制度，我國(guó)目前主要通過(guò)單位代扣代繳的方式征收，未來(lái)，實(shí)施綜合與分類相結(jié)合稅制的同時(shí)，逐步建立起個(gè)人申報(bào)機(jī)制也會(huì)是大勢(shì)所趨。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，考慮到現(xiàn)實(shí)征管條件，個(gè)稅改革難以一蹴而就。漸進(jìn)推進(jìn)是合理路徑：先破題落地，實(shí)現(xiàn)針對(duì)高收入階層的綜合征收，再不斷擴(kuò)大個(gè)稅在稅收中的比重，最終使個(gè)稅成為稅制體系中的重要稅種。

在他看來(lái)，個(gè)稅改革最為重要的是征管模式的變化，“與現(xiàn)行的征收流轉(zhuǎn)稅不同，個(gè)稅是直接面向自然納稅人，因此征管模式會(huì)有大的轉(zhuǎn)變，這也會(huì)帶來(lái)我國(guó)整個(gè)管理方式的變化，會(huì)帶來(lái)社會(huì)治理方式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。在北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文看來(lái)，個(gè)稅改革不是孤立的，和整個(gè)稅制甚至整個(gè)財(cái)稅體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。本輪個(gè)稅改革社會(huì)期待很高，應(yīng)該嚴(yán)格通過(guò)立法程序，通過(guò)法律給大眾合理的期待，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，緩解大眾焦慮。