電動出租車司機(jī)因電量不足拒載被處罰提出行政復(fù)議。

電動汽車的續(xù)航能力一直飽受質(zhì)疑，這次深圳出現(xiàn)的兩個案例把電動汽車的續(xù)航能力擺上了法制的天平。近日，兩名出租車司機(jī)因電量不足而拒載，結(jié)果被執(zhí)法人員作出罰款1000元的行政處罰。兩位司機(jī)滿腹委屈，認(rèn)為自己主觀上并不想拒載，只是因?yàn)樗{駛的電動出租車的剩余電量不足，不得已才讓乘客選乘其他車輛。

兩名司機(jī)申請了行政復(fù)議，要求撤銷深圳市交通局對他們的行政處罰。面對新情況、新問題，深圳市司法局行政復(fù)議處該如何處理?目前，該案仍在等待復(fù)議結(jié)果。

背景：深圳加強(qiáng)對“藍(lán)的”拒載處罰

深圳是全球純電動出租車規(guī)模最大、應(yīng)用最廣的城市。2019年1月3日，深圳市交委宣布，燃油出租車全部退出營運(yùn)，深圳出租車基本實(shí)現(xiàn)純電動化。截至2019年5月31日，深圳市的純電動出租汽車數(shù)量達(dá)到21115輛，占有率達(dá)97.30%。純電動出租車俗稱“藍(lán)的”，和傳統(tǒng)燃油出租車相比，具有免收燃油附加費(fèi)，節(jié)約能源和減排污染物等特點(diǎn)，廣受群眾歡迎。

可是，今年以來在機(jī)場出租車平臺等大型交通樞紐地帶，“藍(lán)的”司機(jī)拒載現(xiàn)象有所增長，司機(jī)給出的理由是所開出租車剩余電量不足，難以去往深圳以外的地區(qū)，或者，即使到了目的地，電量不足以返回深圳。這給外地乘客帶來了不大不小的煩惱。

出租車運(yùn)營秩序應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)，深圳市運(yùn)政管理機(jī)關(guān)開出拒載罰單，希望借此加強(qiáng)出租車的行業(yè)管理，而部分被處罰的司機(jī)也能提出自認(rèn)為比較充分的拒載理由，并訴諸行政復(fù)議，要求復(fù)議機(jī)關(guān)糾錯。下面兩個案件的當(dāng)事人王司機(jī)和姜司機(jī)便是如此。

案例：電量只有31% 怕難開到樟木頭

“我開了十幾年的出租車，沒有拒載過一次，這個拒載罰單我不能接受!”今年3月中旬的一天，在深圳市司法局行政復(fù)議處(深圳市人民政府行政復(fù)議辦公室)的立案窗口，30來歲的王司機(jī)氣呼呼地說，“希望給予理解，取消這1000元的拒載罰款。”

據(jù)王司機(jī)講，今年大年初三傍晚，他在深圳機(jī)場外的出租車平臺排隊(duì)候客，有一位年輕媽媽一手推著行李車一手拉著孩子走了過來，王司機(jī)連忙下車幫客人放行李。就在此時，這位媽媽乘客開口說，“我們要去的地方有點(diǎn)遠(yuǎn)，要去東莞樟木頭。” 王司機(jī)一聽心里一緊，忙答道，“你那地方單程70多公里，我的車電量還有31%，雖然顯示可以跑110公里，可這車齡已有兩年了，也許只有20%多點(diǎn)的電，實(shí)際開80公里左右，而且剩余60公里的時候，就報警要充電，怕是沒辦法安全開到。”乘客抱怨：“這也是問題啊，車子公里數(shù)不夠，為啥往機(jī)場的士平臺走啊?”隨即只好拽著孩子，帶著大包小包，轉(zhuǎn)身走向下一輛車。

案例：深夜去珠海橫琴口岸 電量不夠返回深圳

2019年4月的一個凌晨，深圳機(jī)場出站口依然一片繁忙。剛下飛機(jī)的旅客步履匆匆，有接機(jī)的，親朋好友欣喜地迎上;沒有親友接機(jī)的旅客則目不斜視地走向機(jī)場出租車平臺。

這時，一名中年男子和出租車司機(jī)大聲爭執(zhí)起來，吸引了人們的目光。“你啥意思啊，憑啥不拉我?打表該多少錢就多少錢，我照付!”發(fā)火的張先生是位生意人，急著要去珠海橫琴口岸，而此時已是凌晨1時多，沒有公共交通工具，只能選擇排隊(duì)打車。原以為司機(jī)接了這個長途單會高興，沒想到剛好輪到的姜司機(jī)卻堅決不肯送他去。

原來，姜司機(jī)所駕駛的出租車電量有50%至60%，續(xù)航里程是240公里，張先生要去的地方珠海橫琴口岸單程157公里，電量充足;但姜司機(jī)回到深圳則總共要跑300多公里，開回來電量就不夠了。

姜司機(jī)無可奈何地對張先生說：“我這跑車的，還拖家?guī)Э冢l不想多跑多掙點(diǎn)錢?可是，這一單我真沒法跑，這么晚了疲勞駕駛不說，我這車電不夠，根本回不來啊，你還是坐其他的車子吧!”

1至5月有234宗出租車因拒載被處罰

這兩幕情景均被現(xiàn)場深圳市交通運(yùn)輸局的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，并被認(rèn)定為出租車駕駛員拒絕載客。執(zhí)法人員出示合法執(zhí)法證件表明身份，詢問司機(jī)、乘客和調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)后，對兩名司機(jī)均作出了罰款1000元的行政處罰決定。

開具違法行為通知書的依據(jù)是，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定：“除下列情形外，出租車駕駛員不得拒絕載客：(一)酗酒或者患精神病的乘客要求租車且無正常人陪伴的;(二)乘客要求進(jìn)入非機(jī)動車行駛的路段的;(三)乘客要求超載行駛的;(四)乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品的;(五)乘客不愿按規(guī)定的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)付租費(fèi)的;(六)乘客在禁止上客的路段要求租車的;(七)乘客要求將黃色出租車駛往特區(qū)外的。”以及第五十六條規(guī)定，“出租車駕駛員有下列行為之一的，由市運(yùn)政管理機(jī)關(guān)予以處罰：(一)拒絕載客的，處罰款一千元，記錄違章一次”。

可是，王、姜兩位司機(jī)滿腹委屈，都認(rèn)為自己主觀上并不想拒載，只是因?yàn)樗{駛的電動出租車的剩余電量不足，不得已才讓乘客選乘其他車輛。不服處罰的這兩名出租車駕駛員，都想到去深圳市司法局行政復(fù)議處申請行政復(fù)議，要求撤銷深圳市交通局對他們的行政處罰。

據(jù)統(tǒng)計，2019年1月1日至5月31日，深圳市出租車因拒載被處以行政處罰的案件有234宗，其中司機(jī)不服處罰申請行政復(fù)議的案件達(dá)13宗，對比去年同期案件數(shù)量分別增長了283.6%和333.33%。(2018年1月1日至5月31日拒載處罰61宗，復(fù)議3宗)面對新情況、新問題，深圳市司法局行政復(fù)議處該如何處理?目前，該案件仍在處理中，記者將持續(xù)跟進(jìn)。