為“生命通道”護(hù)航

2020年1月1日下午，重慶市渝北區(qū)加州花園一高層住宅發(fā)生火災(zāi)，大火從2層燒到30層，現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心。群眾合力抬起堵塞消防車(chē)道的白色馬自達(dá)私家車(chē)后，消防登高車(chē)才順利進(jìn)入小區(qū)內(nèi)開(kāi)展滅火工作。

應(yīng)急管理部消防救援局工作組認(rèn)為，加州花園“1·1”火災(zāi)暴露出“一快一慢”的問(wèn)題，其中“一慢”就是指消防車(chē)通行慢。該小區(qū)建于1997年，內(nèi)部停車(chē)位少，大量私家車(chē)占用消防車(chē)道，導(dǎo)致消防車(chē)輛無(wú)法及時(shí)靠近起火建筑。

加州花園“1.1”火災(zāi)是繼2019年沈陽(yáng)“12·2”高層住宅樓火災(zāi)之后，發(fā)生的又一起因消防車(chē)通道被占用，影響救援行動(dòng)的典型案例。

3-5分鐘，是火災(zāi)發(fā)生后的黃金救援時(shí)間。消防通道就是“生命通道”，消防通道的寬度就是生命的寬度。快一分一秒，就能避免更多財(cái)產(chǎn)損失，挽救更多生命。

1月20日，應(yīng)急管理部消防救援局召開(kāi)全國(guó)消防救援隊(duì)伍視頻會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓好打通“生命通道”攻堅(jiān)整治，突出抓好“六個(gè)集中整治”，統(tǒng)籌抓好消防車(chē)道、高層建筑、大型綜合體等重點(diǎn)治理，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力提高城市安全指數(shù)。

新年伊始，各地全面打響滅火救援“生命通道”保衛(wèi)戰(zhàn)，為“生命通道”護(hù)航。一條條“生命通道”，正被“逼”著變寬……

“生命通道”被占，誰(shuí)之過(guò)

近年來(lái)，由于部分群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)、有關(guān)單位消防安全管理不到位，占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的違法行為屢禁不止，導(dǎo)致貽誤滅火救援最佳時(shí)機(jī)。

2019年11月15日晚，江西宜春高安老城區(qū)一民房發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)被堵在小區(qū)門(mén)口。消防員趕緊電話聯(lián)系車(chē)主挪車(chē)，電話雖然打通了，車(chē)主卻說(shuō)自己不在附近，要半個(gè)多小時(shí)才能過(guò)來(lái)。消防員一聽(tīng)，只得一邊聯(lián)系大隊(duì)出警去現(xiàn)場(chǎng)，一邊聯(lián)系交警處理。最后耽誤了30多分鐘，才將車(chē)子挪開(kāi)。

事后經(jīng)了解，其實(shí)車(chē)主當(dāng)時(shí)就在附近，只因有事才說(shuō)不能立刻趕到。車(chē)主停車(chē)的地方還立著禁停標(biāo)志牌，上面清楚寫(xiě)著：“消防通道，禁止停車(chē)”。最終，當(dāng)?shù)鼐浇o予車(chē)主鄧某行政拘留5日的處罰。

2019年12月2日21時(shí)16分許，遼寧省沈陽(yáng)市渾南新區(qū)SR新城102號(hào)樓A座發(fā)生火災(zāi)，大量人員被困。遼寧省應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)接警后，迅速調(diào)派98輛消防車(chē)、400余名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置。

火勢(shì)迅速向上蔓延，樓內(nèi)居民生命安全受到嚴(yán)重威脅，離樓體最近的消防通道卻被車(chē)輛堵塞。火情緊急，占道私家車(chē)車(chē)主卻說(shuō)：“樓上著火和我有什么關(guān)系?”

加州花園小區(qū)“1·1”火災(zāi)發(fā)生后，重慶市消防救援總隊(duì)指揮中心當(dāng)天共接到反映消防通道被占的舉報(bào)28起，2日增至92起。

工牌上寫(xiě)著“加州花園管理處”的項(xiàng)目經(jīng)理鄧宗萍在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，加州花園小區(qū)是一個(gè)開(kāi)放式小區(qū)，進(jìn)出口有8個(gè)，平時(shí)進(jìn)出車(chē)輛較多。同時(shí)，小區(qū)有3406戶，但車(chē)位只有550多個(gè)，停車(chē)難的問(wèn)題一直存在。

在加州花園物業(yè)部門(mén)工作了12年的鄧宗萍還透露，近年來(lái)，小區(qū)群租房突然增多，問(wèn)題突出。此次發(fā)生火災(zāi)的A4幢2-5號(hào)房，就是業(yè)主出租給一個(gè)餐館老板用來(lái)作員工宿舍了。

記者在加州花園火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，著火建筑A4幢一樓和緊鄰建筑底層，還掛著幾家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和棋牌娛樂(lè)場(chǎng)所的標(biāo)牌。

一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)：“加州花園小區(qū)本來(lái)就車(chē)位緊張，加之小區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所太多，小區(qū)物業(yè)以收費(fèi)的形式允許外來(lái)車(chē)輛隨便進(jìn)入，導(dǎo)致小區(qū)車(chē)滿為患。”

開(kāi)最大消防車(chē)，用實(shí)測(cè)“逼”寬“生命通道”

“生命通道”夠不夠通暢，誰(shuí)說(shuō)了算?消防車(chē)。

1月10日至11日，遼寧省消防救援總隊(duì)在全省范圍內(nèi)集中展開(kāi)了一次消防車(chē)通道夜查測(cè)試統(tǒng)一行動(dòng)。行動(dòng)的目的只有一個(gè)：檢驗(yàn)消防車(chē)能否在消防通道上來(lái)去自如?

此次測(cè)試行動(dòng)，全省各地共出動(dòng)消防指戰(zhàn)員1688人，消防救援車(chē)418輛，成立檢查組311個(gè)。

測(cè)試出動(dòng)的都是尺寸最大、舉架最高的消防車(chē)。這些“大家伙”造訪的地點(diǎn)是高層住宅小區(qū)、高層公共建筑以及大型商業(yè)綜合體周邊的消防車(chē)通道。

“轉(zhuǎn)彎半徑夠不夠?車(chē)道的寬度還差多少?”只有“大家伙”走一趟，消防部門(mén)才能心里有數(shù)，隱患才能真正暴露。

沈陽(yáng)的一位小區(qū)居民說(shuō)：“不走過(guò)場(chǎng)的真測(cè)試，讓老百姓吃了定心丸，這個(gè)小區(qū)我們住得安心!”

在統(tǒng)一行動(dòng)中，遼寧省各級(jí)政府和公安、住建、應(yīng)急、交管、街道等部門(mén)派出人員1964人，檢查高層住宅小區(qū)656個(gè)、高層公共建筑380個(gè)、大型商業(yè)綜合體101個(gè)，發(fā)現(xiàn)消防通道被堵塞占用以及消防設(shè)施損壞等消防安全問(wèn)題1131處，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改634處，警告違法行為人135人，罰款1.64萬(wàn)元。

大連消防救援機(jī)構(gòu)與交管部門(mén)建立了工作協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合推動(dòng)整治消防車(chē)通道車(chē)輛亂停亂放違法行為，對(duì)“釘子戶”一律拖移。近日，僅大連市中山區(qū)就有5輛機(jī)動(dòng)車(chē)被張貼了《違法停車(chē)告知單》，并被當(dāng)場(chǎng)拖移。

1月11日晚，鞍山市鐵西公園附近某小區(qū)，居民朱某因?qū)⑺郊臆?chē)停放在小區(qū)消防通道被處以500元罰款。這是自鞍山開(kāi)展打通“生命通道”行動(dòng)以來(lái)，消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)出的行政處罰第一單。

夜查的消防執(zhí)法人員對(duì)車(chē)輛駕駛?cè)酥炷尺M(jìn)行了批評(píng)教育。朱某在了解阻塞消防通道的嚴(yán)重后果后，當(dāng)即將車(chē)輛駛離，并表示，“一定以此為戒，并把阻塞消防通道的危害告訴給身邊的親戚朋友。”

火情關(guān)乎生命。沈陽(yáng)市衛(wèi)健部門(mén)對(duì)41家醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行仔細(xì)排查，劃定消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地警示標(biāo)志線51條，設(shè)立消防車(chē)通道標(biāo)識(shí)77處。

在遼寧朝陽(yáng)市，“九大媽消防宣傳隊(duì)”冒著嚴(yán)寒，來(lái)到雙塔區(qū)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)中心。“九大媽”之一的裴兆華反復(fù)向居民解釋什么叫消防車(chē)通道，并叮囑社區(qū)的老人：“回家告訴兒子，停車(chē)要停到車(chē)位上，千萬(wàn)別停在消防車(chē)通道上……”

消防車(chē)通道不暢，整治起來(lái)孤掌難鳴

針對(duì)頻頻發(fā)生的消防車(chē)通道被堵、影響火災(zāi)救援的事件，2019年12月12日，應(yīng)急管理部消防救援局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確消防車(chē)通道管理若干措施的通知》，并特別明確，“將違法行為納入信用體系”，依法向社會(huì)公開(kāi)披露嚴(yán)重失信信息，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的震懾力。

僅4天后的2019年12月16日，應(yīng)急管理部消防救援局再次下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通知》，決定在冬春火災(zāi)防控工作期間以消防車(chē)通道為重點(diǎn)，在全國(guó)組織開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)。

但記者在重慶、河北、北京等地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，各地因占用消防通道被行政處罰和采取強(qiáng)制措施的單位和個(gè)人屈指可數(shù)。

按照?qǐng)?zhí)法程序，如果消防部門(mén)要對(duì)小區(qū)違規(guī)占用消防通道的車(chē)主進(jìn)行處罰，就必須完成受案、筆錄、告知等一整套“規(guī)定動(dòng)作”。

“我們不能像交警一樣，將固定證據(jù)錄入系統(tǒng)、再貼條即可。一套完整的程序走下來(lái)，半天能結(jié)束就不錯(cuò)了。相對(duì)于不計(jì)其數(shù)的占道車(chē)輛，這樣的效率可以說(shuō)是‘杯水車(chē)薪’。”重慶九龍坡消防救援支隊(duì)參謀徐智勇說(shuō)。

交警對(duì)市政道路違章停車(chē)有執(zhí)法權(quán)，可以開(kāi)具罰單，但小區(qū)內(nèi)部通常不屬于他們的管轄范圍。

整治消防車(chē)通道不暢這一城市頑疾，消防部門(mén)孤掌難鳴。

和以往不同的是，此次集中治理行動(dòng)“要健全完善消防車(chē)通道管理部門(mén)間會(huì)商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作合力，提高監(jiān)管質(zhì)效。”同時(shí)，“要推動(dòng)采取安裝攝像頭監(jiān)控、設(shè)置違章停放電子提示屏等技防措施，推進(jìn)消防車(chē)通道智能化管理。”

據(jù)悉，為形成“工作合力”，重慶市九龍坡區(qū)已成立了由規(guī)劃、住建、消防、城管、交管等部門(mén)組建的“生命通道保暢執(zhí)法隊(duì)”，重點(diǎn)治理占用、堵塞消防車(chē)通道問(wèn)題。