作為國家戰略性新興產業，新能源汽車的發展在2020年兩會上受到了廣泛關注，政府工作報告中提出，將重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。眾多汽車界代表和委員也把目光聚焦在如何發展新能源汽車、穩定汽車消費上，并為此建言獻策。

發展新能源汽車是政策支持的重點

作為國民經濟的支柱產業，汽車產業在本次兩會期間不斷被提及，對宏觀經濟視野下汽車行業的發展指明了方向。在接下來的一段時間內，新能源汽車仍是政策支持的重點。

回顧此前兩會，2018年開始，新能源汽車的發展就開始不斷被提及。2018年政府工作報告中指出，要“加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展，實施重大短板裝備專項工程，發展工業互聯網平臺，創建‘中國制造2025’示范區。”并明確將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年。

2019年工作任務中提到，要堅持創新引領發展，培育壯大新動能。并指出，促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。同時穩定汽車消費也被提及，推動消費穩定增長。多措并舉促進城鄉居民增收，增強消費能力。穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

今年兩會期間，除了政府工作報告中提及新能源汽車外，工信部部長苗圩在部長通道接受記者采訪時表示，針對新能源汽車發展，下一步將繼續從供給側、需求側、使用側三方面發力，為新能源車創造更好的使用環境;國家發改委副主任寧吉喆在解答如何做好“六穩六保”工作時也提出，“進一步促進汽車消費優化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關財稅支持政策”。

苗圩還表示，今年疫情發生以來，新能源汽車和傳統汽車一樣，產銷受到影響。中央政府制定了一系列促進新能源汽車發展的政策措施，特別是將原來到今年年底要退坡完成的新能源汽車補貼和免征車購稅這兩項政策延遲兩年。從現在來看，4月新能源汽車生產能力已經基本上達到了去年同期水平，對新能源汽車未來的發展，依然充滿信心。

全國乘聯會副秘書長崔東樹分析認為，目前汽車行業開始進入平穩發展期，但新能源車仍是政策支持的重點。期待2020年的車市暴增，或者認為2020年二季度后車市仍劇烈下滑的可能性都不大。相對政策平和下的汽車市場將是逐步走穩的特征。

代表委員建言獻策新能源汽車發展

在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，經過近十年的發展，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，但新能源汽車產業發展壯大在同時也面臨著諸多問題和挑戰，尤其是新冠肺炎疫情的出現，不少新能源企業陷入困境。今年一季度，我國新能源車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降60.2%和56.4%，其中純電動汽車的產銷同比分別下降61.8%和58.6%，相比整體車市的降幅高了將近20個百分點。

全國政協委員，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在接受人民網記者采訪時表示，當前新能源汽車產業的突出問題是：傳統補貼模式退坡造成產業驅動斷檔，亟待創新引導方式。購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創新培育方式。動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創新產業模式。

結合上述問題，亟需通過產融結合新模式，對動力電池的全生命周期成本和價值進行重構優化，從而真正激活電池產業鏈，在解決當前電池成本過高、消費市場疲軟等關鍵難點的同時，也為加速動力電池產業閉環發展、迎接能源革命打下堅實基礎。

因此徐和誼提出三點建議：一是政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持，統籌和放大動力電池全生命周期價值;二是加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業鏈的創新應用，以產融創新結合為產業鏈賦能;三是加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英則主張先普及，后向上突破的新能源汽車產業發展路徑。她建議促進小型電動車市場的規范發展，這樣不僅有利于降低社會資源消耗，緩解城市擁堵、停車壓力，同時也可以降低新能源汽車的消費門檻，緩解中低收入人群汽車消費的經濟壓力。

具體而言，王鳳英代表建議確立小型電動車產品標準，制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準，同時給予小型電動車稅費優惠，還要加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。

全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司創始人兼董事長方運舟建議，國家研究出臺包括延長國補政策退坡時間、新能源汽車下鄉、放開城市新能源汽車限購指標、大力推進對公市場使用新能源汽車等多項政策，以支持新能源汽車穩定健康發展。

全國人大代表、重慶小康工業集團股份有限公司董事長張興海建議免征新能源汽車購置稅延至2025年。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪則建議從宏觀政策調節、刺激消費等方面，動用全社會力量一起行動，共渡難關。

新基建、智能網聯是發展新能源車的創新突破點

與發展新能源汽車緊密相關的，是加強新型基礎設施建設。伴隨著新能源汽車的發展，智能化和網聯化也早已被明確為我國未來汽車產業的發展方向。今年2月，發改委、工信部、住建部等11部委聯合印發《智能汽車創新發展戰略》文件，為智能汽車產業的未來發展指明方向。

另一方面，隨著人工智能與新一代信息通信技術為代表的新一輪科技革新的到來，新能源汽車成為了本次技術革新的最佳載體，這使得新能源汽車成為國際汽車產業發展的競爭焦點。在本次革新中占據先機，創新發展智能網聯汽車是我國實現從汽車大國向汽車強過轉變的重要契機。

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹為此建議，支持有條件的地區(如長三角)，選擇整體環境較好的區域(如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城)，建設高度自動駕駛(L3級別以上)先行示范區，并協調國家有關部門，在示范區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。

他還建議，支持有條件的地區加快推動智能汽車產業“新基建”。依托國家2020年新型基礎設施建設工程(寬帶網絡和5G領域)，支持有條件的地區從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智慧交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創新鏈和產業鏈。

全國人大代表、東風公司副總工程師談民強表示，“新基建”從智能充電樁、智能網聯再到汽車企業的數字化轉型都按下了快進鍵，伴隨國家“新基建”項目逐步落地，將極大促進智能汽車產業的發展。

苗圩部長在談到供給側發力，為新能源汽車創造造更好的使用環境時指出，將進一步加大“放管服”改革力度，有序放開新能源汽車代工生產。目前，除了傳統的汽車生產企業外，一批造車新勢力也在涌現。蔚來聯合創始人、總裁秦力洪在接受記者采訪時表示，目前，蔚來正是這一政策的受益者，蔚來采用與江淮汽車合作生產的模式。“允許符合規定條件的機動車生產企業委托加工生產、允許符合規定條件的研發設計企業借用生產企業的生產能力申請道路機動車輛生產企業及產品準入。讓新興造車勢力可以專注于研發能力建設，對行業創新和技術創新，很有幫助。”

另外，包括北汽新能源以及蔚來等企業，都在進行換電商業模式的探索。“中國有發展智能電動車最好的政策環境，國家出臺政策鼓勵創新，鼓勵新能源行業發展，企業感到非常振奮。在國家層面對于智能電動車的政策友好，對創業者來說是一件非常幸福的事情。”秦力洪說。(記者胡挹工)