1月18日，浙江省委、省政府召開(kāi)全省計(jì)劃生育工作會(huì)議，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，要求各地依法實(shí)施全面兩孩政策，落實(shí)當(dāng)前計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)。

據(jù)我省有關(guān)部門預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期，我省常住人口出生量將在2017年至2018年之間達(dá)到87萬(wàn)人的峰值，大概年均出生83萬(wàn)人，比“十二五”時(shí)期年均增加25萬(wàn)人。

10對(duì)夫妻，僅兩對(duì)選擇生二孩

2014年1月17日，浙江省率全國(guó)之先，開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。兩年來(lái)，情況如何?

記者從全省計(jì)劃生育工作會(huì)議上獲悉，截至2015年12月底，浙江省共有15.2萬(wàn)對(duì)夫婦提出再生育申請(qǐng)，其中已審批14.9萬(wàn)對(duì)，已出生7.4萬(wàn)人。盡管單獨(dú)兩孩政策放開(kāi)后，浙江大地上突然多出了7.4萬(wàn)的“馬寶寶”、“羊?qū)殞?rdquo;。但這個(gè)數(shù)字，卻只占目標(biāo)人群的20%。也就是說(shuō)，浙江符合單獨(dú)兩孩政策的人群里，10對(duì)夫妻中只有兩對(duì)選擇享受政策紅利。還有8對(duì)夫妻或還在猶豫，或根本不打算再生。

浙江人的生育熱情，似乎從來(lái)都不高。1983年以來(lái)，浙江省已連續(xù)30年保持生育低水平。2010年至2014年，常住人口年均增長(zhǎng)僅為0.3%。此外，和全國(guó)人民一樣，當(dāng)前浙江人的生育行為日益受到收入、住房、就業(yè)等因素的制約與影響，全面兩孩政策公布后，不少人擔(dān)心養(yǎng)育成本大、沒(méi)有精力或者沒(méi)有人幫助照料孩子，在生與不生問(wèn)題上很糾結(jié)。

調(diào)查顯示逾半人不愿生二胎 經(jīng)濟(jì)壓力為主因

經(jīng)濟(jì)成為市民放棄二孩主因

上海媒體日前展開(kāi)專題問(wèn)卷調(diào)查，在成功收回的307份有效樣本中，超過(guò)55%的受訪市民沒(méi)有生育二孩的計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)原因成為市民放棄生育二孩的主要因素。

在單獨(dú)二孩政策下，多數(shù)受訪市民仍傾向于放棄生育二孩。調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)原因?qū)е露鄶?shù)市民放棄生育二孩。按照單獨(dú)二孩政策實(shí)行期間的情況推測(cè)，全面二孩政策實(shí)行后，一定會(huì)提高上海的人口出生率，但提高比例將非常有限，從長(zhǎng)期看，上海市民生育意愿不會(huì)顯著提高。全面二孩政策對(duì)上海本地勞動(dòng)力變化不會(huì)產(chǎn)生顯著影響，對(duì)上海的輸入性勞動(dòng)力，將有更明顯的提升作用。

對(duì)于人均收入最高的上海，生育意愿反而低的原因，上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜谊戙懼赋觯澜缟系慕?jīng)驗(yàn)表明，隨著收入提高、社會(huì)保障體系完善，人口出生率必然出現(xiàn)下降。這是因?yàn)樵谶@些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民高度重視下一代的質(zhì)量，養(yǎng)育孩子的成本越來(lái)越高，養(yǎng)育孩子的開(kāi)支在家庭收入中的占比將不斷上升;社會(huì)保障體系完善后，養(yǎng)兒防老的觀念將日益淡薄。

全面放開(kāi)二孩人口增量多少?

565.8萬(wàn)人

人口預(yù)測(cè)專家王廣州今年發(fā)表題為《生育政策調(diào)整研究中存在的問(wèn)題與反思》的文章，假定在2015年全國(guó)統(tǒng)一放開(kāi)二孩，2016年新增出生人口為565.8萬(wàn)人，2017年達(dá)到增量最高峰583.2萬(wàn)人，此后逐年降低。

600萬(wàn)-700萬(wàn)

北京大學(xué)人口所學(xué)者喬曉春認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩并不會(huì)像此前擔(dān)心的那樣帶來(lái)每年數(shù)千萬(wàn)的人口增量。每年增加的出生人口估計(jì)最高只有600萬(wàn)-700萬(wàn)人，加上目前約1600萬(wàn)的年出生人口，年出生人口峰值約為2200萬(wàn)人，峰值總和生育率只有2.2-2.3。值得關(guān)注的是，如此水平的總和生育率預(yù)計(jì)只會(huì)持續(xù)一兩年，很快就會(huì)一路走低，一直低至目前約1.5的水平。

9700萬(wàn)

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授翟振武課題組在2014年的《人口研究》上發(fā)表論文稱，立即全面放開(kāi)二孩，婦女將多生育9700萬(wàn)個(gè)孩子，這種生育能量的釋放并不是在政策放開(kāi)后的一年內(nèi)完成，而是在數(shù)年內(nèi)逐步進(jìn)行。