禁閉室

12月16日，河南省開封市公安局警務(wù)督察支隊回復(fù)上游新聞記者，證實網(wǎng)絡(luò)上傳播的民警柴成軍因警車太臟被關(guān)禁閉屬實。

官方稱，關(guān)柴成軍禁閉是根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)實施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》，以及拒不執(zhí)行上級命令的情況。

網(wǎng)帖：警車“臟亂差”，民警被關(guān)禁閉

12月15日晚上7時36分，網(wǎng)友“@如皋老貓”貼出了開封市公安局關(guān)于對鐵塔分局社區(qū)警務(wù)大隊教導(dǎo)員柴成軍采取禁閉措施的督查通報，并配發(fā)了通報的全文。

上游新聞記者注意到，該通報是微信或短信界面的截圖，時間顯示為11時26分。通報稱， 2015年12月14日上午，鐵塔分局社區(qū)警務(wù)大隊所屬的豫B3226警車在解放大道上行駛，車況臟亂差，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的整體形象。

經(jīng)核實，該車當(dāng)日由鐵塔分局社區(qū)警務(wù)大隊值班出警用，負(fù)責(zé)人是社區(qū)大隊教導(dǎo)員柴成軍。

督查支隊核查清楚后，督促鐵塔分局對柴成軍采取禁閉措施，并責(zé)令鐵塔分局局長王巍、政委盧超杰向市局黨委作出深刻檢討并報督查支隊。

另據(jù)《河南商報》9月21日報道稱，2015年以來河南全省各級警務(wù)督察部門禁閉民警79人。

　　網(wǎng)傳民警因警車臟被關(guān)禁閉的通報

　　開封警方回復(fù)傳真件

官方：根據(jù)規(guī)定給予柴成軍禁閉一日措施

16日下午，開封市公安局警務(wù)督察支隊給上游新聞(爆料熱線：17702387875)發(fā)來《的回復(fù)》。

回復(fù)稱：2015年12月14日中午，開封市公安局鐵塔分局豫B3226警車在解放大道執(zhí)行勤務(wù)，車輛外觀“臟亂差”，且保養(yǎng)不到位。

回復(fù)同時強(qiáng)調(diào)，“近日，開封天氣晴好，并沒有因天氣和自然環(huán)境等原因造成車輛污臟、不便清洗的情況。”

督察支隊表示，警容風(fēng)紀(jì)、警車管理是公安機(jī)關(guān)形象的組成部分，人民警察應(yīng)自覺遵守維護(hù)，文明、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。12月9日，公安機(jī)關(guān)專門下發(fā)通知，明確要求執(zhí)法執(zhí)勤警車要保持外觀干凈整潔，加強(qiáng)管理維護(hù)。

警方給上游新聞的回復(fù)中，并未對12月9日公安機(jī)關(guān)為何專門下發(fā)通知做出解釋。

回復(fù)稱關(guān)禁閉是有根據(jù)的。“根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)實施停止職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》，以及拒不執(zhí)行上級命令的情況，給予鐵塔分局民警柴成軍禁閉1日的措施，以警示教育隊伍，嚴(yán)格內(nèi)如管理，規(guī)范勤務(wù)，切實維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象。”

熱議：網(wǎng)友爭論警情與警貌，孰輕孰重

警車不洗警官就要被關(guān)禁閉？該起事件引起網(wǎng)友熱議，反對與質(zhì)疑居多。

@千鈞客提到：第一，關(guān)禁閉有嚴(yán)格規(guī)定，開封公安是否涉嫌違規(guī)執(zhí)紀(jì)濫用職權(quán)？第二，天氣有變化，工作狀態(tài)的警車一定比局長專座臟，關(guān)禁閉更臟!第三，少做表面文章，多考慮一線民警實際!

有網(wǎng)友甚至用調(diào)侃的口吻模擬接警電話，并質(zhì)疑是警情重要還是警車是否干凈重要：“喂!110嗎？我們這里出人命了，你們快來呀!”“好的，我們馬上洗車。”“洗啥車啊？人命關(guān)天!”“警察形象也很要緊，你能不能叫罪犯先等一會兒，我們洗好車馬上就來，一定!”

支持開封警方這一作法的網(wǎng)友則認(rèn)為，對此不宜過分解讀，甚至造成誤讀。因為，“既然是國家配發(fā)的警車，就有義務(wù)保持警車干凈，工作忙、出警多都是借口。實際情況是每個人都開、每個人都不管，只能說這個單位內(nèi)務(wù)管理水平太差。關(guān)禁閉沒有什么不妥。”

也有網(wǎng)友站在中立的角度理性分析。@無敵餅干姐就表示：1、當(dāng)?shù)鼐嚬芾碛袥]有太臟關(guān)禁閉的規(guī)定？有就認(rèn)，沒有就申辯。2、警車臟到被通報的情況，可見內(nèi)務(wù)管理松懈，該緊一緊了。3、沒有圖片或者調(diào)查報告，不知是真的臟得過分還是督察查得過分。

上游新聞記者發(fā)現(xiàn)，同樣在熱傳此事的微信朋友圈，有網(wǎng)友透露：“這個車臟被關(guān)算正常。因為我前天見了這輛車，確實是太臟了，‘公安’倆字都看不見了。”

律師：警方在認(rèn)定情節(jié)上值得商榷

北京著名行政法律師張新年在接受上游新聞記者(爆料熱線：17702387875)采訪時表示，禁閉是為制止、查處警察嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，預(yù)防事故，對違反紀(jì)律的警察在必要時采取的行政措施。

《公安機(jī)關(guān)實施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》中明確了在警察發(fā)生了5種行為，且不聽制止，可能造成惡劣影響的，才可以對其采取禁閉的措施，柴成軍的行為不在此列。

張新年認(rèn)為，雖然該《規(guī)定》有兜底條款，即“其他有必要采取禁閉措施的”，但開封市公安局督查支隊以“車況臟亂差，嚴(yán)重影響該市公安機(jī)關(guān)的整體形象”為由督促鐵塔分局對柴成軍采取禁閉措施是否達(dá)到了兜底條款中“其他有必要”的程度，在情節(jié)認(rèn)定上值得商榷。

延展：警察什么情況下才能被關(guān)禁閉

公開資料顯示，關(guān)禁閉是公安系統(tǒng)獨(dú)有的一種紀(jì)律懲罰措施——對于違反紀(jì)律的警察，最多可以被關(guān)禁閉7天，但關(guān)禁閉不計入當(dāng)事警察的檔案中。

1998年公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)實施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》，指出關(guān)禁閉的六類情形：1、違抗命令，不服從指揮，可能造成嚴(yán)重危害的;2、涉嫌泄露公安工作秘密或者為犯罪嫌疑人通風(fēng)報信的;3、威脅、恐嚇、蓄意報復(fù)他人的;4、毆打他人或者唆使他人打人的;5、酗酒滋事，擾亂工作秩序和公共秩序的;6、其他有必要采取禁閉措施的。

2013年9月公安部補(bǔ)充：面對群眾危難不勇為;酗酒滋事;進(jìn)夜總會娛樂等三種情況也被納入。

還有許多適用關(guān)禁閉的情形，散見于公安部的各種禁令中。如公安部過去出臺的“十條禁令”、“八條禁令”、“五條禁令”、“六個嚴(yán)禁”;這些禁令到達(dá)地方后，在各地公安機(jī)關(guān)衍生出了更多適用關(guān)禁閉的詳細(xì)規(guī)定。

而在成文的規(guī)定之外，各地公安機(jī)關(guān)還會針對轄區(qū)出現(xiàn)的熱點案件，臨時性地對涉案警察采取關(guān)禁閉措施。