美國總統貝拉克·奧巴馬最近宣布通過行政法令調整移民政策，將使近５００萬非法移民受益，此舉在美國國內引發激烈討論。

作為移民國家，每年都有大批移民進入美國，有的途徑合法，而有的則屬于非法。如何應對非法外來者，一直是讓美國頭疼的難題。可以說，大批非法移民已經成為美國自家那本“難念的經”。

【非法移民哪里來？】

中國社會科學院美國所社會文化室主任姬紅說，合法移民美國主要有３種途徑，首先是親屬移民，這部分人約占合法移民總數的７０％，其次是作為高科技人才的職業移民，還有投資移民。此外，一些難民也有機會移民美國。

而非法移民可分兩種，一種是拿到赴美短期非移民簽證但逾期未歸，另一種是就是偷渡入境。目前，美國約有１２００萬的非法移民，其中絕大多數是拉美裔移民，而且以偷渡者居多。

姬紅說，在美國國家安全形勢不甚嚴峻，美墨邊境管制不嚴的時期，墨西哥曾有大量工人在美“打黑工”，經常往返于美墨之間。另外還有人通過水路，甚至乘飛機“偷飛”到美國。

【高付出　低回報】

相比美國公民和獲得在美合法居留權的居民，非法移民在為美國社會作出貢獻的同時，生活并不容易，可謂遍嘗世間冷暖。

非法移民不能以自己名義在銀行開設賬戶，無法辦理銀行業務，更主要的是不能在美辦理機動車駕駛執照。美國沒有戶籍制度，居民沒有身份證，駕照很多時候起到了居民身份證的作用，成年人沒有駕照幾乎相當于黑戶。至于美國居民所應享有的勞動保障與社會福利，更讓非法移民難以企及。

由于沒有合法身份，非法移民在美國從事的大都是“臟活累活”，而且所得收入遠低于合法勞動者。

盡管受到歧視和不公正對待，非法移民在美國的低收入仍然明顯高于原來所生活國家的薪資水平。

姬紅說，非法移民絕大多數是因為生計才來到美國的，雖然一些人打著政治原因的幌子，但真實目的還是為混個美國“飯碗”。

【這本經　不好念】

非法移民問題這本經在美國很難念，改革困難很大，不僅是非法移民數量眾多，而且牽扯到方方面面。

姬紅說，美國民眾對非法移民的情緒很復雜，一方面，非法移民受教育水平普遍較低，生活在社會最底層且流動性強，對美國社會治安造成很大影響，成為美國社會的不穩定因素，引起美國民眾的反感和抵觸。但另一方面，充當廉價勞動力的非法移民很多時候大大降低了美國人的生產生活成本，比如修剪草坪、農場勞力這樣的工作，非法移民愿意以比合法勞動者低很多的價格接活。

非法移民數量龐大，一旦獲得合法身份勢必擠占美國公民的工作崗位，因此，許多美國人并不支持給予非法移民合法身份。

此外，在政治理念上，信奉保守主義的共和黨對解決非法移民問題的思路與堅持自由主義的民主黨相左，對社會經濟問題主張小政府、少干預。

社科院美國所研究員袁征說，共和黨認為解決非法移民問題的當務之急是加強邊境管理，嚴防非法移民偷渡入境，而不是通過行政手段給予非法移民合法地位。（馬驍 新華社特稿）