近年來(lái)，保險(xiǎn)投資主體日益多元化，保險(xiǎn)公司籌建及股權(quán)變更日趨頻繁，但少數(shù)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)代持等隱蔽手段投資入股保險(xiǎn)公司的行為，卻給保險(xiǎn)行業(yè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

7月26日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)信息披露有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求險(xiǎn)企及時(shí)披露決策程序、變更注冊(cè)資本的方案、增資資金來(lái)源、股東之間關(guān)聯(lián)關(guān)系等問(wèn)題。

“信息披露作為以透明度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)約束手段，能夠發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)各方面力量，形成外部約束和監(jiān)督機(jī)制，有效防范違規(guī)入股帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

業(yè)內(nèi)人士業(yè)分析稱，要求險(xiǎn)企披露相關(guān)信息是信息透明化的趨勢(shì)，而且隨著監(jiān)管文件的完善和監(jiān)管部門的愈加重視，險(xiǎn)企信披細(xì)則會(huì)逐步完善。

股東變更等信披要清楚

《通知》涉及的險(xiǎn)企股權(quán)信息披露主要包括變更注冊(cè)資本、持股5%以上股東變更、參與設(shè)立其他保險(xiǎn)公司等幾個(gè)方面，并要求保險(xiǎn)公司在股東大會(huì)審議通過(guò)變更注冊(cè)資本方案后的10個(gè)工作日內(nèi)，在公司官方網(wǎng)站和中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布信息披露公告。

公開披露信息主要包括決策程序，包括股東(大)會(huì)決議，議案概述及表決情況等、變更注冊(cè)資本的方案，包括增(減)資規(guī)模，各股東增(減)資金額，增(減)資前后股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)照表(上市保險(xiǎn)公司披露到5%以上的股東)等、增資資金來(lái)源的聲明、股東之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明等內(nèi)容。

股權(quán)變更方面，《通知》要求險(xiǎn)企在收到持股5%以上股東變更有關(guān)申請(qǐng)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，以同樣的方式和渠道公開披露決策程序、變更股東的有關(guān)情況，包括轉(zhuǎn)讓方、受讓方、股份數(shù)(出資金額)、股權(quán)比例等、資金來(lái)源聲明、股東之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的說(shuō)明等內(nèi)容。

同時(shí)，保險(xiǎn)公司參與設(shè)立其他保險(xiǎn)公司的，也應(yīng)在股東大會(huì)或董事會(huì)通過(guò)相關(guān)決議后及時(shí)披露相關(guān)信息，其他投資人(非保險(xiǎn)公司)投資設(shè)立保險(xiǎn)公司的，由保監(jiān)會(huì)在官方網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)一信息平臺(tái)進(jìn)行公開披露。

“《通知》是保監(jiān)會(huì)利用市場(chǎng)化手段加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管，提高透明度建設(shè)的又一重要舉措。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其有利于完善股權(quán)監(jiān)管制度體系，充分借助各方面社會(huì)力量，提升監(jiān)管的科學(xué)性和有效性;加強(qiáng)信息披露和社會(huì)輿論監(jiān)督，提高審核工作的透明度，建立外部約束機(jī)制;督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)股權(quán)管理，建立內(nèi)部自律機(jī)制，提高合規(guī)管理水平。

險(xiǎn)企信披透明化成趨勢(shì)

需要注意的是，加強(qiáng)險(xiǎn)企股權(quán)信息披露并非監(jiān)管層的突然決定。早在5月份，保監(jiān)會(huì)就對(duì)險(xiǎn)企股權(quán)信息披露等問(wèn)題發(fā)過(guò)征求意見稿。

“股權(quán)管理是公司治理的基礎(chǔ)和決定性因素，加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)監(jiān)管，能夠在根本上完善保險(xiǎn)公司的公司治理和經(jīng)營(yíng)管理，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，探索建立股權(quán)管理全鏈條審查問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保股權(quán)管理合規(guī)、公平、公開，促進(jìn)保險(xiǎn)公司平穩(wěn)健康發(fā)展。

事實(shí)上，保監(jiān)會(huì)及相關(guān)部門對(duì)險(xiǎn)企信披工作逐步重視，不僅核查險(xiǎn)企信披情況，還不斷出臺(tái)文件，推動(dòng)險(xiǎn)企信披方面工作的規(guī)范化和透明化。

2015年12月23日，保監(jiān)會(huì)制定了《保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用信息披露準(zhǔn)則第3號(hào)：舉牌上市公司股票》，規(guī)范保險(xiǎn)公司舉牌上市公司股票的信息披露行為。隨后，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)上線“舉牌上市公司股票信息披露”欄目，險(xiǎn)企舉牌上市公司信息披露進(jìn)入常態(tài)化。

除此之外，中保協(xié)還根據(jù)監(jiān)管要求，上線“險(xiǎn)企償付能力信息披露”、“大額未上市股權(quán)和大額不動(dòng)產(chǎn)投資信息披露”等欄目，加強(qiáng)險(xiǎn)企信息披露。

“要求險(xiǎn)企披露相關(guān)信息是信息透明化的趨勢(shì)，也是監(jiān)管險(xiǎn)企資金運(yùn)作和流向的一種方式。”北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾對(duì)記者表示，此次監(jiān)管部門要求披露股權(quán)變動(dòng)是從公司結(jié)構(gòu)治理的角度出發(fā)，規(guī)范保險(xiǎn)公司籌建及股權(quán)變更行為，有助于公眾及時(shí)知悉險(xiǎn)企的管理層變動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，信披是市場(chǎng)化的一種趨勢(shì)，這樣有利于險(xiǎn)企股權(quán)信披的規(guī)范化，而且隨著監(jiān)管文件的完善和監(jiān)管部門的愈加重視，險(xiǎn)企信披細(xì)則會(huì)逐步完善。