“以前，保監會在這個事情上的監管都是軟化的，沒有更多的硬要求或者是指導性的意見，下一步，保監會要對資產負債管理有一些具體要求。”

這個事情，指的是保險資產負債管理。

保監會資金運用監管部主任任春生在9月23日-24日期間舉辦的第17屆中國精算年會上表示，保監會將推動資產負債管理由監管的“軟約束”向“硬約束”轉變。

這源自險企資產負債管理的內在需求以及現實的緊迫，資產負債錯配造成的缺口、利差損風險、流動性風險正在保險業日益凸顯。

“保險行業只有個別的、比較優秀的公司做到了資產負債匹配，對于行業絕大多數公司來說，資產端和負債端還是‘兩張皮’的狀況。”保監會副主席陳文輝也在中精年會上指出，資產負債匹配對于保險公司來說，是一個很重大的課題，需要加強重視，保監會將推動行業加強資產負債匹配研究，依靠精算技術和信息化手段，將資產負債匹配落到實處。

“未來會將資產負債管理能力作為一項基礎能力，作為獲得其他能力評估的基礎條件。”任春生表示，如果保險公司不具備資產負債管理能力，將會影響其他七項能力評估;而如果公司的資產負債評價高，管理得好，在政策方面會有不同程度的傾斜，如設立不動產、基礎設施、養老等專業保險資產管理機構，設立夾層基金、并購基金等。

構想：

從六方面推進落地

對保險資產負債管理轉為“硬約束”，保監會初步構想從六大方面進行。即，以制度機制建設為基礎，推動保險公司資產負債協調聯動，以分賬戶監管為抓手，探索建立資產負債管理評價體系，充分發揮償付能力資本約束作用，加強監管協調、形成監管合力。

第一，研究制定保險公司資產負債管理具體辦法。從目標與策略、組織架構、人員與職責、工作流程、系統與模型、績效考核等方面，都提出監管規范，促進資產負債管理工作形成有效的正反饋機制。同時，引入獨立第三方審計機構，定期評估資產負債管理情況。

第二，推動保險公司建立“上下左右”聯動的投資決策體系和溝通協調機制。“上下”是自上而下建立資產負債管理的決策體系，“左右”是指結合公司發展戰略和風險偏好要求，建立公司內部各部門，尤其是負債管理部門、資產管理部門之間的橫向溝通的協調機制。

第三，研究實施分賬戶監管。根據不同負債性質，把賬戶細分為傳統賬戶、分紅賬戶、萬能賬戶、投連賬戶。要求保險公司分別不同賬戶的資金成本、現金流和期限等負債指標，根據資產負債管理要求，確定各類賬戶預期收益目標和風險指標，制定實施資產戰略配置規劃以及年度資產配置計劃。同時，在各類賬戶設立專職崗位。

第四，建立資產負債管理評價體系。構建以期限匹配、成本收益匹配、現金流匹配、壓力測試和資產負債管理能力為主要內容的資產負債管理評價體系，評價結果與投資政策、產品政策和償付能力掛鉤。對資產負債錯配風險和流動性風險比較大的公司，會采取相關的監管措施。

第五，強化償付能力資本約束。加大對資產負債管理和流動性的風險評價比重，對于負債期限顯著短于資產期限的公司，提高壓力測試頻率和償付能力資本要求。

第六，完善監管內部協調機制。建立資產負債管理監管長效機制，保險資產負債管理監管委員會會從產品監管、資金運用、償付能力等方面，對保險公司資產負債管理情況現場檢查。

“方向是這樣，具體的細則還在研究制定過程中。”任春生表示。

影響：

將作為其他能力評估的基礎

保監會將會明確資產負債管理能力的標準，將保險公司按照業務屬性、規模大小等進行分類，從制度流程、人員系統等方面，細化不同類別公司能力標準。

“未來會將資產負債管理能力作為一項基礎能力，作為獲得其他能力評估的基礎條件。”任春生指出，如果保險公司不具備資產負債管理能力，將會影響其他七項能力評估。

“如果公司的資產負債評價高，管理得好，在政策方面會有不同程度的傾斜。” 如設立不動產、基礎設施、養老等專業保險資產管理機構，設立夾層基金、并購基金等。支付符合資產負債管理條件的公司開展投資機構創新、產品形態創新、交易結構創新、投資方式創新。

現狀：

資產負債“兩張皮”現象普遍

“保險行業只有個別的、比較優秀的公司做到了資產負債匹配，對于行業絕大多數公司來說，資產端和負債端還是‘兩張皮’的狀況。”保監會副主席陳文輝也在中精年會上指出。

之所以將資產負責管理提上日程，原因在于保險公司資產負債的內在要求以及現實的緊迫性。

總體上，我國保險業尚處于快速發展階段，負債增長是公司發展與盈利的重要因素，這決定了多數公司仍處于負債驅動的階段，資產負債管理意識尚有不足，產品開發定價與資金運用相脫離，矛盾比較突出，資產負債錯配，帶來利差損風險、流動性風險隱患。

2016年8月份，保監會對204家保險機構的資產負債管理情況進行摸底調研發現，在期限匹配情況上，壽險公司傳統、分紅、萬能賬戶調整后的資產負債久期缺口分別約為-2.16年、-3.97年、-0.39年，產險公司調整后的資產負債久期缺口約為2.19年。

調研同時顯示，大部分保險公司自行承擔資產負債管理和資產配置職能，絕大多數保險公司設立了資產配置專職崗位，42%的保險公司構建了數據庫和信息平臺，建立了資產管理、精算和財務等數據信息共享機制;90%以上的公司制定了投資指引，約60%的壽險公司和40%的產險公司能夠根據保險業務負債特征，分別確定各類賬戶預期收益目標和風險指標，制定和實施資產配置政策。

從模型應用來看，部分大型保險公司和集團采用了專業資產負債管理模型軟件，其他公司尚未采用專業的模型軟件，模型運用技術水平較低。

“資產負債管理是一項技術性很強的風險管理工具，這些技術有的需要積累經驗數據，有的需要先進技術的支持，有些參數還需要適合中國保險市場的具體情況，這也決定了未來推進資產負債管理需要由淺入深、由易到難的一個過程。”任春生表示。