在銀行壞賬規模不斷攀升的情況下，銀行如何發放貸款以及貸款去向何處更受關注。11月30日，銀監會浙江監管局公示了新一批行政處罰信息，9家銀行吃到罰單，多數銀行受罰是由于貸款業務出現不合規操作。

如農業銀行紹興分行因發放用途不真實貸款、貸前調查不盡職且新增貸款形成不良，被罰款50萬元;中信銀行(601998,股吧)紹興分行因貸款發放不審慎，被罰款30萬元。

此外，浦發銀行(600000,股吧)紹興分行因違規代保管經客戶簽章但關鍵條款空白信貸資料，被罰25萬元;還有5家城商行、農商行、村鎮銀行等小型銀行分別因辦理無真實貿易背景銀行承兌匯票業務、發放無真實用途小額貸款降低戶均貸款金額等原因被處以25萬-40萬元不等的罰款。

一位銀行人士表示，自去年銀監會對原有《行政處罰辦法》進行修訂，從去年9月起開始公示對銀行的處罰，提高處罰信息的公開程度以后，銀行業的法律法規紅線更加透明。

據不完全統計，這一年多以來，在銀監部門公示的罰款緣由中，貸款業務是其中的一個“重災區”，違規做法主要包括貸款審核不審慎、違規發放關系貸款、以貸轉存虛增存貸規模等。此外，銀行貸款出現貸后資金監測不力，導致貸款被挪用或者信貸資金流向股市、房市等也很常見。受罰的銀行從國有大行、股份制銀行到城商行、農商行乃至村鎮銀行、農村信用社不等。

尤其在今年監管部門三令五申禁止銀行貸款用于個人房屋首付款后，工商銀行、民生銀行(600016,股吧)等都曾吃到當地銀監局開出的罰單，理由幾乎都是未發現“首付貸”問題，嚴重違反審慎經營規則等。

在這些罰單的背后，也可一窺銀行的風控問題。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，銀行應該把控制風險放在第一位，但有時在受到一些利益驅動的情況下，銀行為了達到一定的業績，可能會擴大放貸規模，以及對貸款審核放松等。

以此次受罰的農行為例，該行目前在五大國有行中不良率最高。截止到今年9月30日，農行不良率達到2.39%，不良貸款余額較年中增長近45億元，達到2298.22億元。事實上，從2014年開始，農業銀行的不良貸款余額就一路攀升。2015年末，該行不良貸款余額為2128.67億元，同比增長70%。到今年二季度末，該行不良貸款余額達到2253.89億元，占商業銀行不良貸款余額的15.7%。