持續了一年的“僑興債”事件，以參與主體都收到監管的巨額罰單收尾。此前，銀監會曾對廣發銀行及“僑興債”涉及的1313家出資機構分別開出了7.2億元和13.41億元罰單。近日，保監會對曾為“僑興債”提供保證保險的浙商財險處罰，累計處罰金額202萬元，為2017年保監會最大罰單。

時間撥回到2016年12月20日，招財寶、廣東金融高新區股權交易中心有限公司(以下簡稱：“粵股交”)同時發布公告稱，“惠州僑興電訊工業有限公司(以下簡稱：“僑興電訊”)2014年私募債券”和“惠州僑興電信工業有限公司(以下簡稱：“僑興電信”)2014年私募債券”的第一期至第七期，產品逾期無法兌現。彼時，浙商財險為該私募債提供履約保證保險，廣發銀行惠州分行為浙商財險出局兜底保函。但由于層層造假，最終由浙商財險對投資人進行賠付，目前，賠付已全部完成。

保監會揭浙商財險五大“病癥”

即便如此，保監會認為浙商財險在此次承保中仍存在諸多問題。保監會公布的行政處罰決定書顯示，浙商財險存在五類違法行為。一是未按規定辦理再保險。經查，2014年，浙商財險承保兩筆保證保險業務，保額均為5.73億元。根據浙商財險2014年度資產負債表，單一風險單位即每筆私募債占比超過《保險法》規定實有資本金加公積金總和的10%。

時任總經理金武，作為浙商財險信用保證保險領導小組組長，時任戰略發展部總經理施雪忠、時任市場部總經理助理龔昀，作為浙商財險信用保證保險工作小組組長、副組長，對上述違規行為負有直接責任。

二是未按照規定使用經批準或者備案的保險條款、保險費率。2014年，浙商財險承保兩年期的有關保證保險業務時，在僅有一年期貨幣債券履約保證保險產品的情況下，采取連續出具兩張一年期保單的方式承保，違反了保監會《財產保險公司保險條款和保險費率管理辦法》等有關產品管理的規定。

時任總經理金武，作為浙商財險信用保證保險領導小組組長，時任戰略發展部總經理施雪忠、時任市場部總經理助理龔昀，作為浙商財險信用保證保險工作小組組長、副組長，對上述違規行為負有直接責任。

三是未按規定提取準備金。1.人為調整準備金評估基礎數據。2016年12月26日、28日，在賠案損失沒有任何變化的情況下，浙商財險對5筆賠案的估損金額進行了人為調整，其目的是為了降低年底入賬的估損金額;2016年12月30日，浙商財險在準備金評估基礎數據中刪除了上述5筆賠案估損數據，其目的是為了在2016年底的準備金評估中完全不反映上述賠案的影響。人為調整估損和刪除估損數據兩項行為合計導致公司2016年末未決賠款準備金少提3.66億元。2.超時限延遲立案。2017年3月，浙商財險承保的有關保證保險業務有4筆賠案報案，公司在2017年3月6日進行了接報案處理，但延遲至4月10日才進行立案處理，導致未能及時提取未決賠款準備金，上述4筆賠案立案金額合計2.95億元。

時任董事長高秉學，時任副總經理余斌，時任財務部總經理羅小玲，時任客服運營中心總經理夏愛明，對上述調整估損的違規行為負有直接責任。時任董事長高秉學，時任財務部總經理羅小玲，時任精算責任人羅百文，對上述刪除數據的違規行為負有直接責任。時任董事長高秉學，時任副總經理余斌，時任財務部總經理羅小玲，時任客服運營中心總經理夏愛明，對上述超時限延遲立案的違規行為負有直接責任。

四是聘任不具有任職資格的人員。自2016年6月起，孫大慶在未獲得保監會高管任職資格的情況下，多次參加并主持公司總經理辦公會，以總公司領導身份在OA中持續多次簽批文件等。

時任董事長高秉學，時任有關負責人孫大慶，對上述違規行為負有直接責任。

五是內控管理未形成有效風險控制。調查顯示，浙商財險在信用保證保險方面存在內控制度不完善、制度執行不到位等問題，理賠系統方面存在未決估損金額調整的相關設置存在漏洞、對于超時延遲立案情況未進行強制立案的相關設置等問題。

浙商財險保證保險業務存風險 被暫停新業務一年

針對以上行為，保監會對浙商財險處罰累計121萬元。對公司董事長高秉學累計處罰20萬元，對公司高管金武、施雪忠、龔昀、余斌、羅小玲、夏愛明、羅百文、孫大慶分別處以12萬、20萬、6萬、6萬、 6萬、3萬、3萬以及5萬元的罰款。總處罰金額累計為202萬元。

此外，保監會責令浙商財險停止接受保證保險新業務共1年，同時撤銷其公司總經理金武的任職資格。(張文婷)