2018年剛過去兩個月，內蒙古銀行已經收到三張罰單，被罰原因包括虛假資產轉讓、違規發放貸款、單一集團客戶貸款超比例等。在分析人士看來，罰單不斷顯示出銀行內控機制或風控意識比較薄弱。除了違規經營的問題外，內蒙古銀行近年來高層變動頻繁，多項業績指標表現不佳，上市路也阻礙重重。

倆月收三罰單

2月23日，內蒙古銀監局行政處罰決定顯示，內蒙古銀行因虛假資產轉讓被罰30萬元。虛假資產轉讓的罰單在今年并非首例，今年2月初，大連銀監局行政處罰信息公開表顯示，哈爾濱銀行大連分行因以隱性回購方式虛假轉讓信貸資產，規避監管，被罰款30萬元。

中南財經政法大學產業升級與區域金融研究員李虹含介紹，虛假資產轉讓故名思義是實際沒有將資產轉讓出去。銀行在為滿足監管指標時必須要進行資本充足率、撥備覆蓋率指標的財務技巧粉飾。其中虛假資產轉讓可以通過抽屜協議、逆回購等方式，將本身的資產賣給其他金融機構，再到期買回，以滿足流動性和監管指標要求。

值得關注的是，這是2018年以來內蒙古銀監局對內蒙古銀行進行的第3項處罰。2月11日,內蒙古銀行因違規發放貸款、單一集團客戶貸款超比例兩項違規行為受到處罰，分別罰款30萬元。分析人士表示，每逢新年年初，向來是金融機構發放貸款的高峰期，同時信貸資金途徑流向和信貸合規也正成為監管部門的關注重點。某金融機構銀行業研究員表示，我國《商業銀行法》規定：對同一借款人貸款余額與商業銀行資本余額之比不得超過10%。所以，對貸款集中度有限制。在首創證券研發部總經理王劍輝看來，罰單不斷顯示出銀行的內控機制或者風控意識比較薄弱。

高層變動頻繁

除了違規經營外，內蒙古銀行在過去數年間負面消息不斷。兩位前董事長相繼入獄，原副行長延城也因嚴重違紀被立案審查。在2014年底，內蒙古金融辦原主任李雅接任了內蒙古銀行董事長。不過，1956年出生的李雅，在赴任內蒙古銀行董事長時就已接近退休年齡。

據內蒙古銀行去年7月公告顯示，內蒙古銀行第三屆董事會第十二次會議全票通過了《關于選舉賈埃兵同志擔任內蒙古銀行第三屆董事會董事長職務的議案》和《關于賈埃兵同志擔任內蒙古銀行第三屆董事會戰略委員會主任職務的議案》，選舉賈埃兵擔任內蒙古銀行第三屆董事會董事長和戰略委員會主任。

在分析人士看來，頻繁的高層變動給內蒙古銀行的經營帶來不利影響。李虹含表示，高層變動會影響政策一致性，使盈利政策執行力變弱。王劍輝指出，一般銀行貸款過億的大項目都需要經過高層審批，如果銀行高層出現變動的話，這些項目可能不得不中止或者延遲，對經營顯然會造成一些影響。

上述銀行業研究員表示，一般高層人事變動對銀行經營的連續性會產生影響，新的領導層一般會制定新的戰略規劃和業務發展方案，從而導致銀行的發展政策會出現間斷和變化，不利于銀行持續穩健發展。

北京商報記者還注意到，2011年，內蒙古銀行曾提出未來五年資產總量要達到1850億元的目標，但隨著2012年經濟開始下行，董事會對經營指標進行了調整。

據該行2015年年報顯示，董事會對全行執行《內蒙古銀行2014-2016年資本規劃》情況進行全面評估，進一步梳理和完善資本管理的具體制度，推進新資本管理辦法規劃項目。2016年董事會確定的各項經營計劃指標為總資產力爭實現1120億元，各項存款達到722億元，凈利潤達到4.25億元，資產利潤率不低于0.4%，資本利潤率不低于4.36%，資本充足率不低于10.96%，五級分類不良貸款率控制在2.76%以內。

上市遇阻

事實上，內蒙古銀行高層的頻繁變動也給銀行上市進程帶來阻礙。

2016年年報顯示，內蒙古銀行將在2017年繼續提高公司治理和經營管理水平，提升綜合實力，爭取達到條件發行二級資本債，探索新三板上市。不過，目前未見更多的動態。上述銀行業研究員表示，目前內蒙古銀行管理層頻繁變動、壞賬率較高、盈利下滑，都會影響其上市進程。同時，更換新的管理層，原先的上市計劃也可能會出現一些變化。

王劍輝表示，內蒙古銀行上市阻礙頗多。管理層出現問題對公司上市會直接造成不利影響，延遲上市的準備工作。并且由于近期頻被監管處罰，短期內上市希望不大。此外，各項經營指標長期沒有出現好轉，也會對上市進程造成影響。

在業績層面，該行凈利潤連續三年出現滑坡。在2013年達到8.68億元后，2014-2016年凈利潤分別同比下滑6.84%、44.23%、0.58%。此外，壞賬問題也日益凸顯，年報顯示，2013-2016年，該行不良率從1.76%連續攀升至2.61%。上述銀行業研究員表示，一方面，區域性銀行發展與地方經濟發展密切，近年內蒙古GDP增速下滑較快，2017年僅有4%，在一定程度上也影響了區域內銀行的業績。同時，經濟下滑中，一些企業經營會出現問題，銀行壞賬率會升高。另一方面，內蒙古銀行管理層頻繁更換，戰略執行不能連續，內控機制可能會存在一些漏洞，對其經營發展都會存在影響。

北京商報記者就罰單原因、業績表現、上市計劃等問題多次致電內蒙古銀行總行辦公室和董秘，均未接聽。

北京商報記者 劉雙霞/文 宋媛媛/制表