在商業銀行股權管理成為監管重點整治問題領域之際，地方早已開始推動地方銀行股權集中托管，并從去年底加快進度，以防范股權代持和關聯交易等風險。

根據銀保監(彼時為銀監會)1月5日下發的《商業銀行股權管理暫行辦法》，商業銀行應當建立股權托管制度，將股權在符合要求的托管機構進行集中托管。托管的具體要求由銀保監另行規定。21世紀經濟報道記者梳理公開信息發現，安徽、山東、江西、河南等地已先后推進轄區內地方銀行的股權集中托管。

比如安徽在2015年底就完成全省農商行股權集中托管;江西在去年4月發布《關于開展全省非上市股份有限公司股權集中登記托管工作的指導意見》，鼓勵地方商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行等地方法人金融機構和小額貸款公司等新型金融組織進入區域股權市場登記托管。

截至目前，山東轄內11家城商行、1家民營銀行和11家農商行均已完成股權托管協議簽署，確權托管的股份比例達85%以上。

一名地方銀行自然人小股東近日向21世紀經濟報道記者表示，地方銀行的股權混亂問題，主要體現在股東通過多層關系變相控股銀行，從而進行利益輸送。“表面合規基本還是做得到的，但是企業會穿馬甲，表面上不一定看得出來。而且有些小股東實際也是代持。”上述小股東表示，根據現在規定，對銀行大股東的監管較為明確和嚴厲，比如持股5%以上的股東，應當事先報銀保監或其派出機構核準，但小股東只需事后報告。

根據政策精神，推動股權集中托管可以有效防范股權代持和關聯交易風險，規范股權質押，股份轉讓等行為。

以山東省為例，當地銀監局明確股權托管場所為具有省級股權托管資質的齊魯股權交易中心，該中心可以為股東提供股權登記托管轉讓過戶、分紅派息等系列服務。股東股權變更、質押、凍結等相關信息可以通過股權信息共享機制得以透明化。

不過，地方銀行的股權流通性究竟如何，分化較大。“我們做銀行股權質押貸款業務的時候，除了要看銀行的經營情況，也會同時評估股權在市場上的流動性。”某銀行對公客戶經理近日對記者表示。

上述地方銀行自然人股東告訴21世紀經濟報道記者，自己所持有股權來自銀行增資擴股。其表示：“在二級市場交易的倒比較少，我一般也不會賣掉股份。兩個考慮，一個是銀行的分紅不會很多，但是相對穩定;另一個是確實持有銀行股份，在當地活動比較方便。”

除了很好的銀行股權可以直接在地方股權交易中心交易，近年來，淘寶拍賣網也成為中小銀行股權交易的重要場所，多數是股東的資產被查封，遭法院司法拍賣。4月27日，21世紀經濟報道記者以“銀行”為關鍵詞，在淘寶拍賣網搜索，共跳出7633條信息。其中，浙江和江蘇省的交易信息各有2453條和2128條，其次是河南和山東，分別為1038條和626條。

有地方股權交易中心人士在3月下旬向21世紀經濟報道記者表示，不管是銀行增資擴股，抑或股東在二級市場交易，通過在地方股權交易中心進行集中托管股權，可以將散落在各個地方和環節的相關股東相關信息整合提供監管方面，降低監管成本，提高監管效率。