金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放再進(jìn)一步，11月28日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)，向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2018年12月27日。北京商報(bào)記者注意到，此次銀保監(jiān)會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》共作出18條修改。從修改內(nèi)容看，主要是對(duì)外資銀行業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，其中包括銀保監(jiān)會(huì)對(duì)直接監(jiān)管的外資銀行承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任、外國(guó)銀行分行完成清算后，應(yīng)當(dāng)在提取合格資產(chǎn)5日前向所在地銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告等要求。

銀保監(jiān)會(huì)表示，此舉是為了進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，增強(qiáng)外資銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，加大金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。從修改內(nèi)容看，主要是對(duì)外資銀行業(yè)務(wù)的進(jìn)一步規(guī)范。例如，在原第六條后增加一條，作為第七條規(guī)定，外國(guó)銀行已在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資銀行或中外合資銀行的，在設(shè)立外國(guó)銀行分行時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的審慎性條件。原第九十一條改為第一百零一條，外國(guó)銀行分行完成清算后，應(yīng)當(dāng)在提取合格資產(chǎn)5日前向所在地銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告，提交清算完成情況的報(bào)告、稅務(wù)注銷(xiāo)證明等書(shū)面材料。在原第九十八條后增加一條，作為第一百零九條，“銀保監(jiān)會(huì)對(duì)直接監(jiān)管的外資銀行承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，并指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)開(kāi)展外資銀行監(jiān)管工作”。又例如，在原第七條后增加一條，作為第九條，內(nèi)容顯示，外國(guó)銀行向中國(guó)境內(nèi)分行撥付的營(yíng)運(yùn)資金合并計(jì)算。外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)增設(shè)分行，如合并計(jì)算的營(yíng)運(yùn)資金滿(mǎn)足最低限額及監(jiān)管指標(biāo)要求，該外國(guó)銀行可以授權(quán)中國(guó)境內(nèi)分行按法規(guī)規(guī)定向增設(shè)分行撥付營(yíng)運(yùn)資金。

修改后的《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“外國(guó)銀行分行應(yīng)當(dāng)按公眾負(fù)債額的一定比例持有合格資產(chǎn)，具體比例要求由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定”。北京商報(bào)記者了解到，在修改之前，外資銀行分行需將運(yùn)營(yíng)資金的30%以國(guó)務(wù)院認(rèn)可的高質(zhì)量資產(chǎn)方式保有。

《實(shí)施細(xì)則》還給出了外資銀行分行持有合格資產(chǎn)的比例，即應(yīng)按不低于公眾負(fù)債額的5%持有合格資產(chǎn)。合格資產(chǎn)余額達(dá)到營(yíng)運(yùn)資金的30%時(shí)可以不再增持。所謂合格資產(chǎn)，包括中國(guó)財(cái)政部發(fā)行的國(guó)債、中國(guó)人民銀行發(fā)行的票據(jù)、中國(guó)政策性銀行發(fā)行的金融債、在指定機(jī)構(gòu)1個(gè)月以上(含1個(gè)月)的定期同業(yè)存款，以及經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他資產(chǎn)。《實(shí)施細(xì)則》還增加了一條規(guī)定，外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)有外商獨(dú)資銀行(或中外合資銀行)和外國(guó)銀行分行的，該外國(guó)銀行分行只能從事批發(fā)業(yè)務(wù)。批發(fā)業(yè)務(wù)是指對(duì)除個(gè)人以外客戶(hù)的業(yè)務(wù)。(記者 崔啟斌 宋亦桐)

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