(記者 孟凡霞 吳限)銀行間債券市場對外開放再進一步。據央行上海總部官網10月14日披露，近日制定并發布了《中國人民銀行上海總部公告》(以下簡稱《公告》)，對銀行間債券市場備案管理涉及債券投資人員的有關事項進行調整。《公告》取消了銀行間債券市場備案環節中關于合格機構投資者提交債券投資人員的銀行間債券市場培訓證書的規定，進一步簡化備案管理，更加便利合格機構投資者進入銀行間債券市場。

《公告》同時要求合格機構投資者加強對債券投資人員的管理培訓，建立相應的管理培訓制度，增強市場機構在債券投資人員管理培訓中的自主性和主體責任。此外，《公告》還提出，合格機構投資者在債券投資人員管理和培訓方面存在嚴重問題的，央行上海總部將視情節輕重程度，采取約談、通報等監管措施。本公告自發布之日起30日后施行。

央行上海總部在公告中稱，此次簡化備案要求是“近年來，中國債券市場規模持續增長，對外開放步伐不斷加快，為適應銀行間債券市場發展與開放的需要，貫徹落實‘放管服’改革要求，營造良好營商環境”。

事實上，央行上海總部在2016年發布《合格機構投資者進入銀行間債券市場備案管理實施細則》稱，合格機構投資者包括法人類合格機構投資者和非法人類合格機構投資者。合格機構投資者進入銀行間債券市場應按照相關規定進行網上備案。

隨著金融市場擴大開放，央行去年簡化過一次外資備案要求。2018年6月，央行上海總部發布公告稱，符合條件的境外投資者向央行上海總部申請備案，只需填寫《境外機構投資者投資中國銀行間債券市場備案表》，之前的《境外機構投資者投資銀行間債券市場備案管理實施細則》及《“債券通”北向通境外投資者準入備案業務指引》所附的備案表不再適用。同時，取消原先“境外機構投資者自備案完成之日起9個月內匯入的投資本金不足其備案擬投資規模50%的，需重新報送擬投資規模等信息”的規定。

近年來，我國債券市場規模不斷擴大，截至2019年7月末，中國債券市場托管余額為93.1萬億元，超越日本成為世界第二大債券市場。在規模持續增長的同時，我國債券市場開放步伐也不斷提速，除了簡化備案管理外，“債券通”開閘、取消QFII和RQFII投資額度限制等開放政策不斷，再加上今年4月中國債券被納入彭博巴克萊全球綜合指數，境外機構不斷入場。

蘇寧金融研究院特約研究員何南野分析表示，取消備案所需的培訓證書有利于提高合格投資者的備案速度，符合簡政放權的政策要求，既有利于便利合格投資者參與銀行間市場，也有利于減少監管部門的審批壓力，聚焦做好其他更為重要的管理事項。同時，《公告》的發布也釋放出正面信號，有利于引導合格投資者積極參與銀行間市場，有利于我國銀行間債券市場的長遠發展。

“本次簡化備案管理，與金融市場擴大開放是有直接關系的，是擴大開放的要求，因為通過取消一系列復雜的備案要求，才可以更好地與國際制度接軌，從而為國外合格投資者的進入提供更為便利的條件。”何南野補充道。