本報見習(xí)記者 許夢旖

據(jù)財政部國庫司1月6日消息，為進一步擴大金融業(yè)對外開放的決策部署，財政部積極指導(dǎo)各地財政部門修改完善地方政府債券承銷團組建辦法，放開外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行(以下統(tǒng)稱“外資銀行”)加入地方政府債券承銷團的資格限制，按程序吸收外資銀行加入承銷團。

截至目前，已有富邦華一銀行(臺資)加入寧波市、重慶市政府債券承銷團，東亞銀行(中國)(港資)加入天津市、廣東省政府債券承銷團，德意志銀行(中國)(德資)加入青島市政府債券承銷團。財政部表示，外資銀行加入地方政府債券承銷團，有利于拓寬債券發(fā)行渠道，促進地方政府債券投資主體多元化，保障地方政府債券發(fā)行工作長期可持續(xù)，也有利于擴大政府債券市場對外開放，助推人民幣國際化，提高我國債券市場的國際影響力。

《證券日報》記者了解到，近年來，各級地方政府在積極采取一系列措施，突出加強對政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險的防控，進一步嚴格政府債務(wù)管理，堅決制止各類違法違規(guī)或變相舉債行為，并取得一定成效。

一位股份制商業(yè)銀行高級管理層在接受《證券日報》記者采訪時表示，外資銀行的進入，在很大程度上拓寬和豐富了地方債的承銷渠道，促進了外資機構(gòu)對地方債的投資力度。這項決策部署，一方面能加快化解地方政府隱性債務(wù)的問題;另一方面，2020年中央應(yīng)該繼續(xù)把基建投資作為托底經(jīng)濟的重要手段，同比去年，今年地方債的發(fā)行規(guī)模可能要更多，增加渠道相當于增量資金進入，是解決當前供需的一種方式。此外，從外匯管理角度看，這項決策推動了人民幣在海外作為計價貨幣的發(fā)展，提高國外許多國家將人民幣作為外匯儲備貨幣的積極性和熱情。這位銀行高管舉例稱，就像中國購買美國國債一樣，可以吸引海外投資者的目光，讓更多投資者通過對地方企業(yè)債的關(guān)注，提高對中國企業(yè)境外發(fā)債的認可度，促進中國企業(yè)全球融資進程。

另一位金融從業(yè)人員對《證券日報》記者表示，外資銀行加入地方政府債券承銷團，可以吸引更多外資投資者，豐富地方政府債的持有人結(jié)構(gòu)，促進地方政府債的流動性。

財政部表示，下一步將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政府債券市場對外開放。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海在接受《證券日報》記者采訪時表示，放開外資銀行參與地方政府債券的承銷，會為承銷市場增加更多的承銷機構(gòu)，在帶來全新管理經(jīng)驗的同時，還可增強政府債券市場承銷的競爭度。

劉俊海還表示，外資銀行參與政府債券承銷，可以大幅降低承銷成本，提高債券發(fā)行的效益和債券融資規(guī)模。從宏觀層面看，這也進一步印證了中國在金融領(lǐng)域向外資金融機構(gòu)開放的誠意，對建設(shè)一個健全、穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)期的法治化營商環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。引進外資銀行從事政府債券承銷業(yè)務(wù)，將提高我國銀行業(yè)的核心競爭力，優(yōu)化我國的政府債券市場。