最新披露的一份由泰州銀保監分局出具的行政處罰信息公開表顯示，江蘇姜堰農村商業銀行股份有限公司(下稱“姜堰農商行”)因存在貸款五級分類結果不準確、信貸資金被挪用、違規開展同業業務等三宗違法違規行為，被處罰120萬元。

公開資料顯示，這已是姜堰農商行第二次因信貸資金被挪用，而遭到監管處罰。早在2015年7月15日，姜堰農商行就曾因“未發現貸款長期被挪用并采取有效措施”及“違規發放項目融資銀團貸款”等違法違規事實，被當時的泰州銀監分局開出過一張金額為50萬元的罰單。

實際上，近年來，姜堰農商行一直致力于加大風險排查及管控力度。根據該行近期發布的《2019年度社會責任報告》，2019年該行進一步完善風險、內控管理架構，明確董事會、監事會、高級管理層、風險管理、合規管理、內部審計和業務部門在風險、內控管理中的職責分工。同時，該行還加強風險偏好和限額管理。董事會審議批準2019年風險偏好和限額指標，明確大額貸款以及異地貸款等占比限額，新增單個客戶3000萬元(含)以上授信上收至董事會審批，并修訂《全面風險管理辦法》《流動性風險管理辦法》《同業授信管理辦法》等管理制度。

“然而，此次發生信貸資金被挪用等違法違規行為并因此被罰，說明銀行在主觀上還是放松了對信貸資金的監管。”南京一位銀行業人士表示，究其原因，是商業銀行往往重點關注自身是否能夠賺取利潤而忽視貸款投向對經濟和社會的影響。同時，部分商業銀行為爭奪優質客戶資源，放松甚至放棄對貸款資金用途的監管，對企業挪用貸款的現象視而不見。

雖然屢次被罰，但是值得肯定的是，作為姜堰地區歷史最悠久、網點最密集、業務規模最大的金融機構，姜堰農商行在區域經濟社會發展和新農村建設中扮演著不可替代的重要角色。

公開數據顯示，2019年，為優先滿足民營企業發展資金需求，該行全年單列信貸計劃超18億元，并以增量擴面為重點，建立“白名單”制度，重點滿足1000萬元以下民營小微企業資金需求。截至2019年末，民營企業貸款余額為4185.68億元，較年初凈增11.06億元。

在支持“三農”發展，振興鄉村經濟方面，姜堰農商行摸清新型農業經營主體最新生產經營情況，對真實經營的及時建立和完善經濟信息檔案。2019年全年建檔有效家庭農場588戶、農民合作社86戶、農業龍頭企業16家。截至2019年末，剔除貸款遷徙等因素，500萬元(含)以下貸款戶數11893戶、貸款金額53.95億元，貸款戶數、貸款金額分別比年初增加1499戶、6.02億元。

不過，根據該行發布的2019年度同業存單發行計劃顯示，截至2018年9月末，姜堰農商行的不良率已達2.89%。而姜堰農商行的2019年半年報也披露，該行的不良貸款余額為4.92億元。

另外值得一提的是，已在A股上市的江陰銀行為姜堰農商行第一大股東，持有10%的股權，且已向該行派駐董事。該行第二大股東為泰州市博時物流有限公司，持股比例為9.97%;第三大股東為泰州市姜堰國有資產投資集團有限公司，持股比例為5.45%。(記者陳 澄)