養(yǎng)老金高費(fèi)率陷入兩難抉擇 五險(xiǎn)費(fèi)率達(dá)工資總額近四成 五險(xiǎn)一金包括什么？

費(fèi)率為何如此之高

關(guān)于中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為什么必須維持如此高的費(fèi)率，業(yè)內(nèi)分析主要是兩個(gè)原因：一是1997年建立部分積累制的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度時(shí)，企業(yè)替政府分擔(dān)了轉(zhuǎn)制成本，該成本政府一直沒(méi)有償還；二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的贍養(yǎng)率在上升。

對(duì)于社保費(fèi)率偏高，人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率偏高與基金支付壓力日益增大的矛盾是并存的，社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳空間在日益縮小。

在這背后，還有另一個(gè)難處是，雖然名義費(fèi)率28%，但由于企業(yè)承受能力有限，往往通過(guò)做小稅基和偷逃稅費(fèi)等方式，導(dǎo)致實(shí)際繳費(fèi)率只有18%左右。

即使明知道實(shí)際費(fèi)率比較低，政府也不能再提高名義費(fèi)率。有些企業(yè)嚴(yán)格遵守名義費(fèi)率造成人力成本高企，而有些企業(yè)則靠偷逃稅費(fèi)來(lái)生存，制度對(duì)于前者來(lái)說(shuō)是非常不公平的。

楊燕綏說(shuō)，養(yǎng)老金高費(fèi)率導(dǎo)致了諸多弊端，首要一條便是提高企業(yè)發(fā)展的制度成本，部分企業(yè)必須偷逃稅費(fèi)才能生存，地方保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得不妥協(xié)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳秩序混亂且不公平。

同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的高費(fèi)率還對(duì)于發(fā)展職業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄產(chǎn)生擠出效應(yīng)，加大了參保人對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的依賴。

從2013年開(kāi)始，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受了前所未有的壓力。從這年開(kāi)始，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的差距越來(lái)越大，中央財(cái)政每年對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺口的補(bǔ)貼都在3000億元以上，而且，這種收支不平衡還將持續(xù)。

李忠回答局部地區(qū)養(yǎng)老金收支不平衡時(shí)表示，主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。

為什么近兩年人口老齡化效應(yīng)顯現(xiàn)？楊燕綏認(rèn)為，2013年是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)比變化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)迎來(lái)了1963年生育高峰導(dǎo)致的女性退休高峰(女工人50歲退休)。

人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成巨大沖擊。這將是一波一波襲來(lái)的退休洪峰。可以預(yù)見(jiàn)的是，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不作出根本性的改變，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和各級(jí)財(cái)政將承受巨大的壓力。