不得濫用市場地位不正當競爭

央行還指出當前條碼支付業務主要存在的亂象。

一是商戶準入門檻降低，部分市場機構利用條碼可遠程發送、不受專業受理終端限制的特點，在商戶拓展過程中未履行“了解你的客戶”義務，通過“一證下機”等方式違規發展商戶，加劇了套現、二清、外包管理不到位等收單亂象。

二是部分機構在開展條碼支付業務時，在定價和市場推廣策略中采取傾銷、交叉補貼等不正當競爭手段，濫用本機構及關聯企業的市場優勢地位，排除、限制支付服務競爭，導致支付行業無序發展和不公平競爭。

央行指出，穩定、可持續的投入和運營是支付業務長遠發展的保障，不能為了追求短期的市場份額，采取“燒錢”“補貼”等不當競爭手段。

21世紀經濟報道記者了解到，當前聚合支付方式較多，一些提供聚合支付的機構變相從事“二清”，但缺少風險防范。此外，一些支付機構特約商戶與賭博、色情網站勾結，為其提供支付結算業務。

針對這些亂象，央行明確銀行、支付機構要對特約商戶嚴格管理，確保所拓展的是依法設立、合法經營的特約商戶。

銀行、支付機構與特約商戶合作不得將商戶資質審核、受理協議簽訂、資金結算等核心業務外包。銀行、支付機構與外包服務機構系統對接開展業務的，應確保外包服務機構無法獲取或者接觸支付敏感信息、不得從事或者變相從事特約商戶資金結算。

21世紀經濟報道記者還注意到，《規范》指出，支付機構不得基于條碼技術，從事或變相從事證券、保險、信貸、融資、理財、擔保、信托、貨幣兌換、現金存取等業務。此前，西部某銀行推出掃碼取現業務，一天即被叫停。

趙繇對21世紀經濟報道記者表示，這是對2015年《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》要求的延續，支付機構需要專營，這也是為了防止金融風險的外溢，對跨市場、跨業態、跨國界的風險進行防范。