項目成本增加

其實，對于PPP的規范從2017年年底已經啟動。

按照《關于規范政府和社會資本(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號)(以下簡稱“92號文”)的安排，各省應于今年3月31日前完成本地區PPP項目庫集中清理工作。據第三方咨詢機構明樹數據統計，自“92號文”發布之日至4月1日，管理庫清庫項目合計609個，涉及投資額6114.39億元;儲備清單清庫項目總數1798個，涉及總投資1.78萬億元。

大岳咨詢根據財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫公開信息研究發現，就在3月底清理大限前一周(3月23日~4月1日)，財政部PPP項目庫退出項目總計724個，涉及投資額7239億元。其中，管理庫退庫項目246個，儲備清單退出項目478個。

在本期出庫項目中，新疆、內蒙古、湖南、青海、廣東占據前五，退庫數量均超過10個，累計數量占總數之比超8成，新疆退庫107個，單省占比超4成。

有媒體報道，湖南省近日下發了“建議退庫”類項目的通知，預計退庫項目在八成左右。 湖北等省份退庫項目則在20%左右。而江蘇已停止無收益性質的增量PPP項目，著重挖掘和推進存量PPP的發展。

《中國經營報(博客,微博)》記者了解到，新疆暫停的項目基本都是政府付費類項目。“這些項目政府在前期已經出具資金本，后期如果還需要政府補貼，就只能停工，按照誰舉債誰負責的要求，目前政府補貼的項目是否會算作地方政府負債，還要具體看情況。所以很多地方政府原則上不太積極做這樣的項目，特別是需要財政來拿錢的項目審批都比較慎重。”李軍說。

一位財稅系統人士告訴記者，這樣一來，政府想做PPP項目，付出的成本就會比較高。“一方面，PPP項目需要社會資本方有充足的資金實力，另一方面還要有比較過硬的后期運營能力，保證這些項目能夠實現不錯的收益。”

從起飛階段進入平飛階段不過三四年，隨著監管層的逐條加碼，PPP行業在規范操作的同時，融資成本成本也不斷提高。

“在資源有限的情況下，地方政府選擇資本金的難度加大，PPP項目成本將大幅提高。”金永祥說。

此次《通知》從金融機構的角度提出了規范要求，主要強調PPP項目融資的三個必要條件，本質上都屬于對項目規范操作的正常要求，但在其他融資渠道并不充分的情況下，業內人士預計今年的融資成本將會有所上升。

有城商行對公業務人士透露，從整體融資成本情況看，利率從去年到現在漲幅應該超過100個bp。