公積金向來與人們日常生活息息相關，據中新經緯客戶端不完全統計，在2019年至少已有74城在公積金政策上進行調整。

調整方向有緊有松

中新經緯客戶端注意到，2019年以來，多城通過下調公積金貸款額度、限制“商轉公”貸款等方式進行政策收緊。

其中，西安市住房公積金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，該中心將實施資金流動性風險防控一級響應措施。下調住房公積金貸款總額度，計算倍數由18倍降至15倍;暫停西安地區(含西咸新區)以外購房提取公積金。

資料圖 中新經緯 薛宇飛 攝

無錫在9月份宣布，將個人公積金貸款最高貸款額度從此前的50萬元降至30萬元;借款人及配偶均符合貸款條件的，最高貸款額度由80萬元降至60萬元。無錫官方解讀稱，該調整旨在重點支持職工購買首套普通住房和第二套改善型住房，規范住房公積金提取行為，抑制投資投機性購房，防范住房公積金資金風險，保證住房公積金制度長期健康運行。

烏魯木齊規定，自12月16日起，烏魯木齊住房公積金貸款最高貸款額度由100萬元下調至70萬元。同時，貸款計算公式也按照國家標準進行相應的調整，個人公積金賬戶余額與貸款額度進行了關聯，貸款前提取公積金將影響貸款額度。

“商轉公”貸款業務方面，廈門提出，住房公積金異地貸款業務和商業性住房貸款轉住房公積金貸款業務，將實行動態管理。根據廈門市實際情況，自7月1日起將暫停住房公積金異地貸款和“商轉公”貸款業務。

淮南則在今年降低公積金最高貸款額度的同時，也暫停了“商轉公”業務及市中心異地貸款業務。

當然，有收緊也有放寬的城市。

其中，鄭州12月4日發文稱，自2020年1月1日起，將住房公積金貸款額度由60萬元提高至80萬元。即：借款人夫妻雙方均符合公積金貸款條件且為家庭首次申請公積金貸款的，最高貸款金額由60萬元提高至80萬元。借款人單方符合公積金貸款條件或家庭二次申請公積金貸款的，最高貸款金額由40萬元提高至60萬元。

揚州規定，從2019年10月15日起，將揚州市住房公積金貸款最高限額從35萬元恢復至50萬元(單職工繳存住房公積金的，最高限額從21萬元恢復至30萬元);將住房公積金貸款還貸能力系數由目前的0.3上調為0.5。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯客戶端表示，像揚州此類政策調整，出發點還是在于解決住房需求的問題。而有部分城市類似無錫，公積金貸款額度有所減少，這和此類城市調控的基調有關。

中原地產首席分析師張大偉指出，公積金政策有寬松有收緊，整體來看大部分城市都是針對自身樓市發展現狀出臺的“一城一策”。

保障剛需，服務民生

中新經緯客戶端注意到，2019年以來，各地在公積金政策調整上，多以保障剛需和改善型需求為主，調整方向涉及放寬公積金貸款年限、加大力度支持公積金租房提取、限制異地購房公積金提取或貸款等。

資料圖 中新經緯 吳曉薇 攝

以成都為例，該市11月起，所購再交易房的樓齡超過30年的，不得申請再交易房貸款，取消原“申請公積金貸款時，所購再交易房樓齡超過20年的，不予貸款”的規定。申請再交易房貸款的，貸款期限最長為30年，且不能超過抵押房產剩余的土地使用權年限，取消原“申請再交易房貸款的，貸款期限加所購住房樓齡不超過30年”的規定。

同樣位于四川省的德陽此前也明確，將二手房最長貸款年限由20年延長至30年。

值得一提的是，武漢在將原規定的“二手房公積金貸款期限最長為20年”，變更成“存量房最長貸款期限不超過30年”的同時還放寬了申請二套房公積金貸款的限制條件，刪除了原有的“首套房建筑面積在144平方米以下”這項規定。

在支持以公積金支付房租方面，中新經緯客戶端梳理發現，2019年以來，深圳、合肥、南京、哈爾濱、蕪湖、南通、達州等市都發布了相應的新規。

其中，深圳在10月份發布通知，從11月1日開始，職工屬于深圳公共租賃住房的基本保障對象的，可選擇每月按實際房租提取公積金，且不超過職工住房公積金賬戶余額。

合肥規定，從11月1日起，本市無房租住商品住房的，單身職工每年提取住房公積金支付房租的限額提高至12000元，已婚職工夫妻雙方每年提取住房公積金支付房租的限額合計提高至24000元。

哈爾濱提出，從今年4月30日起，公積金繳存職工無房提取支付房租標準統一上浮25%。

四川達州也發布通知明確優先支持提取住房公積金支付租金。該市規定，繳存職工本人及配偶在繳存地無自有產權住房且租賃住房的，每個自然年度可申請1次提取住房公積金用于支付房租，提取額度不超過1.8萬元。

恒大研究院副院長夏磊對媒體表示，租售并舉的住房租賃政策是大勢所趨。公積金將在住房租賃方面發揮更加重要的作用。鼓勵提取公積金用于租房一定程度上可以推動未來住房租賃的發展，進一步解決大城市年輕人的住房問題。

值得注意的是，在2019年，一些城市還通過限制異地購房公積金貸款和提取來保障剛需。

以山東泰安為例，該市在4月份提出，為防止提取住房公積金用于炒房投機，強化住房公積金風險管控，泰安市對異地提取公積金政策、償還異地自住住房貸款本息提取政策和公積金提取代辦政策規范作了調整，重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套和第二套改善型住房。

柳州也規定，從今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶戶籍所在地購房的，暫停受理提取住房公積金申請。

柳州市住房公積金管理中心表示，限制非自住的異地購房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公積金資金使用率已達到88%以上的情況下，有利于支持大多數剛性住房需求。

簡化材料，辦理更便捷

中新經緯客戶端發現，在2019年，多地在推進公積金業務辦理的便捷化上下大功夫。

深圳對不適宜現行提取業務開展實際的相關證明進行了調整：取消“與單位終止勞動關系證明”“失業證明”等，職工的失業證明數據直接通過政府信息共享等平臺查詢驗證;取消“永久居留權證明”，在國外或者港、澳、臺地區定居的職工，提交戶口注銷證明、回鄉證或臺胞證即可。

瀘州取消了9類歸集業務證明事項，主要包括單位銀行賬戶變更證明、單位調動文件或解聘通知等，公積金業務辦理材料進一步簡化。

棗莊則明確，取消住房公積金繳存和貸款業務要件材料復印件。

黃山規定，今后繳存職工購買二手房申請住房公積金貸款時，只需作出書面承諾，無需再提供二手房評估報告。黃山市住房公積金管理中心表示，取消這項報告后每年約為繳存職工減少資金支出240萬元，對切實減輕職工負擔有著重要意義。

違規提取、失信行為將受懲戒

早在2018年5月份，住建部等四部門就聯合發文，開展治理違規提取住房公積金工作。官方指出，一些機構和個人通過偽造證明材料、虛構住房消費行為等手段違規提取公積金，有的甚至形成騙提套取住房公積金“黑色產業鏈”，擾亂了住房公積金管理秩序，削弱了住房公積金制度的互助性和保障性。

中新經緯客戶端發現，一些城市在2019年繼續出臺新規，對這些行為“亮劍”。

以蚌埠為例，該市明確規定同一人一年內兩次以上(含兩次)變更婚姻關系購房，或同一套住房，一年內產權變更兩次以上(含兩次)的，產權人及配偶均不能申請購房提取住房公積金。對違規提取住房公積金或違規申請貸款的繳存人，市住房公積金管理中心將記載其失信記錄并隨其個人賬戶一并轉移。對已套取資金的，限期退回套取全額資金，暫停其住房公積金提取資格和貸款資格5年。

廈門明確，對于違規提取住房公積金的個人、中介機構和其他組織，在違規提取住房公積金過程中涉嫌偽造購房合同、發票、不動產權證書、結婚證等，廈門市住房公積金中心將依法向公安等部門移交問題線索，嚴肅依法懲治。

吉林通化則重點對長期、惡意拒不還貸的“老賴”出手。該市出臺的《住房公積金失信行為懲戒管理辦法》明確提出，公積金繳存單位有失信行為的，單位法定代表人將被納入失信行為黑名單;開發企業列入失信行為的，將與其終止合作關系，開發企業的樓盤將不再享有公積金貸款的權利;繳存職工出現騙提行為的，將凍結其賬戶三年，出現騙貸行為的，將失去5年內貸款的權利。