證券時報記者 吳家明

進入2020年，全國樓市調控的步伐依舊沒有停止，只是有的城市選擇放松，有的城市選擇繼續收緊。

刺激樓市

開發商也被“刺激”

近日，四川省達州市人民政府官網發布《關于中心城區穩地價穩房價穩預期確保房地產業平穩健康發展十二條政策措施》，對土地供應、商品房預售、物業收費等進行了規范。《措施》規定，凡購房者購買建筑面積低于140平方米的新建普通住房，按房屋產權證登記的建筑面積，由市、區財政對各自供應土地的開發樓盤給予每平方米100元的補助。此外，全面推行貨幣化補償安置。市中心城區征地拆遷原則上實行貨幣安置，建立貨幣化補償安置動態調控機制。

值得注意的是，達州此次樓市調控不僅僅刺激了購房者，還給開發商帶來了“禮包”。《措施》明確，統一中心城區供地市場。即統一中心城區土地收儲，統一制定土地出讓計劃，統一審批土地出讓方案，統一土地出讓節奏和時序，統一實施經營性用地出讓，按照房地產市場情況合理確定土地出讓底價。支持有實力、有品牌的大企業參與土地市場競買。

《措施》還降低商品房預售監管資金留存額度，首次使用商品房預售監管資金至項目竣工備案期間，若開發企業信用等級為優秀，2年內無舉報投訴，可按已辦理預售的總建筑面積為基數，10萬平方米(含)以下按每平方米200元、10萬平方米以上按每平方米100元留存預售監管資金。《措施》還放寬商品房預售許可辦理條件，開發樓盤規劃設計10層以下的，修建至2層;規劃設計10層以上的，修建至5層，即可辦理房屋預售許可。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，達州市出臺的樓市調控調整措施導向很明顯，帶有很強的刺激樓市交易、降低開發成本和穩定市場的導向。除了重啟購房補助，此次政策不完全是為了刺激購房需求，對于開發商也發放了很多福利：放寬商品房預售許可辦理條件，客觀上能夠促進房企加快資金回籠;降低相關稅費成本，包括減少預售資金的留存額度、城市配套建設費延遲繳納、停車位土地出讓金分期繳納等，有助于降低相關資金成本和行政成本，讓開發商可以獲得更好的營商環境。

“雙向調控”并存

說起樓市調控，絕對是2019年全國經濟領域的一個熱點詞匯。

易居房地產研究院發布的報告顯示，2019年全年中央層面針對房地產市場調控明確表態或出臺相關政策的次數在48次左右，而2017年、2018年分別為9次、33次。中原地產數據中心數據顯示，2019年全國房地產調控次數高達620次，刷新歷史紀錄，2018年全年僅450次。

2020年伊始，全國房地產調控暗流涌動。武漢、唐山、東莞、四川富順等地紛紛調整樓市政策。其中，既有稅費優惠、財政補貼、人才新政等刺激性措施，又有銷售監管、房屋限售等打壓和規范性手段。

其中，四川省富順縣的樓市新政，被認為打響了2020年全國樓市松綁的“第一槍”。按照富順縣住房和城鄉建設局發布的《富順縣購買商品住房財政補貼實施細則》，對在2020年1月1日至2020年6月30日期間，在富順縣城規劃區內購買新建商品房的居民，給予一次性每平方米200元的財政補貼。

與此同時，收緊的樓市政策也在推出。比如武漢發布征求意見稿，擬推出七項措施規范預售政策;近期房價上漲較快的唐山，提出購房人購買新建商品住房，自網簽之日起42個月內不得上市交易。此外，為盤活存量閑置商業和辦公用房，規范既有商業和辦公用房改建租賃住房，切實增加住房租賃市場有效供給，深圳市住房建設局組織起草了《深圳市住房和建設局關于既有商業和辦公用房改建為租賃住房有關事項的通知》(征求意見稿)，符合規定的商業辦公用房可“商改租”。

實際上，梳理地方政府2019年出臺的海量政策發現，樓市的“雙向調控”基調已經奠定，調控政策并不會采取“一刀切”手段，因城施策依然是調控政策的前置性條件。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，2020年各地在推進房地產調控時的壓力會比較大。既要穩住房價、地價和市場預期，還不能出現價格明顯反彈，這需要一定的政策設計技巧。從貨幣政策和調控政策來看，2020年樓市走出“小陽春”的概率很大，但也不能對2020年的“小陽春”抱太高的期望值。畢竟，時過境遷，“房住不炒”的紅線不能碰。政策一定會鼓勵長期持有，打擊短期炒作。