進入1月中旬，各省、市、自治區相繼進入兩會時間。據中新經緯客戶端不完全統計，北京、河北、吉林、浙江、廣西、重慶等10余個省、市、自治區的政府工作報告提及房地產市場政策，保持房地產市場平穩健康發展、推進棚戶區改造、規范租賃住房市場、改造老舊小區成為2020年各地關注的重點工作。

多地提出保持房地產市場平穩健康發展

關于2020年的房地產市場政策，中央早有論述。2019年12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。

中原地產首席分析師張大偉曾對中新經緯客戶端分析稱，這已經是中央經濟工作會議連續兩年明確“房住不炒”的定位，表明房地產調控力度將依然維持之前的狀態。

據中新經緯客戶端不完全統計，地方兩會陸續召開，北京、上海、天津、吉林、河北、河南、山西、甘肅、新疆、重慶、廣西、安徽、浙江、福建、廣東10余個省、市、自治區的政府工作報告中都提及了房地產市場政策。

梳理發現，保持或促進房地產市場平穩健康發展，頻頻出現在地方政府工作報告中。北京市政府工作報告指出，今年北京要保持房地產市場平穩健康發展，堅持“房住不炒”，進一步完善長效管理調控機制;上海市政府工作報告稱，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展;河北省指出，促進房地產市場平穩健康發展。

吉林省政府工作報告稱，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，落實城市主體責任，促進房地產市場平穩健康發展;浙江省表示，促進房地產市場平穩健康發展，加強房地產市場調控，發展住房租賃業，完善住房保障體系。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新經緯客戶端表示，保持或促進房地產市場平穩健康發展，是一個長期的提法，各地在今年繼續重申，符合預期。

諸葛找房分析師王小嬙分析稱，地方兩會提出保持或促進房地產市場的平穩健康發展，落實了中央對房地產市場維持穩定的基調，表明各地今年的房地產政策不會有較大幅度的放松。

樓市調控避免“一刀切”

梳理也發現，今年的地方兩會上，也有不少省份的政府工作報告并未提及樓市調控政策。

張大偉對中新經緯客戶端分析稱，經過近幾年的調控，房價快速上漲的時候已經過去，政府工作報告中減少一些樓市調控的表述，也很正常。當前，房地產市場更加強調“穩”，既不讓房價大漲，也不能出現大跌，因城施策將逐步落實。

王小嬙對中新經緯客戶端稱，“因城施策”的前提是當地城市房地產市場平穩發展，如果有的城市出現比較強的炒作跡象，或者房價上漲較快，該類城市仍會出臺收緊政策。因城施策將繼續深化，主要是重點區域的調控，而不再是全國“一刀切”式的政策。

就北京而言，北京市政府工作報告指出，今年完成商品住宅土地入庫600公頃，建設籌集各類政策性住房4.5萬套。根據北京市住建委此前發布的數據，2019年北京全市共建設籌集政策性租賃住房50186套(間)，建設籌集政策性產權住房66763套，竣工驗收政策性住房80262套，分別完成全年任務的100%、111%、115%。

張大偉認為，雖然實際入市土地規模仍有待觀察，但相比之前，600公頃的規模并不大，這與北京調控效果明顯、市場庫存高企有關。他還稱，北京當前新建商品住宅庫存達8萬套，創數年新高，即使今年不供地，市場也不會出現太大波動。

老舊小區改造成今年新亮點

今年，各地依舊繼續推進棚戶區改造工作，有些省份還提出具體的改造目標。

吉林省政府工作報告指出，今年要改造1.8萬套各類棚戶區，解決好1.1萬戶棚改逾期未安置問題;安徽省提出，今年棚戶區改造基本建成15.3萬套;天津市表示，有序推進市區零散棚戶區改造，做好農村困難群眾危房改造工作;山西稱，基本完成棚戶區住房改造5.3萬套，著力解決好城市困難群眾住房保障問題，做好農村危房改造“動態保障”工作;廣西表示，繼續推進棚戶區改造。

“國家‘十三五’規劃明確提出，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。從現在的情況看，棚改的大部分任務已經完成，剩下的將在2020年大力推進。預計各地新增的棚改計劃將會減弱。”王小嬙說。

近兩年，住房租賃市場出現的一些新情況引起關注，房租上漲、租金貸、長租公寓跑路等在一些一二線城市偶有發生，因此，有業內人士建議，相關部門繼續規范住房租賃市場。

北京市政府工作報告指出，進一步規范非居住建筑改建租賃住房，穩定住房租賃市場秩序;浙江省政府工作報告提出，發展住房租賃業;廣西稱，推動租賃住房建設;山西省稱，大力發展住房租賃市場;天津市表示，推動公租房規范發展，積極探索發展共有產權住房。

嚴躍進分析，不管是中央還是地方，都對租賃市場的比較重視，未來可能會在房源管理、租金管控、打擊“高出低進”行為上繼續努力。

王小嬙稱，當前中國租賃市場屬于發展初期，各地整頓市場亂象是推進租賃市場穩步向前發展的重要舉措，預計今年租賃市場的穩定性將加強。

今年，不少省份的政府工作報告中，都對城市老舊小區改造、加裝電梯有了規劃，這成為各地政府工作報告中的亮點之一。北京市政府工作報告指出，今年大力推進老舊小區綜合整治，實現新開工80個項目，老樓加裝電梯開工400部以上、竣工200部以上;河南省政府工作報告稱，開展城鎮老舊小區改造提質;河北省表示，實施城中村、老舊小區改造三年行動計劃;安徽省稱，今年改造城鎮老舊小區700個以上。

老舊小區居住環境差、沒有電梯，成為影響市場交易、房屋保值升值的重要因素。嚴躍進分析，加裝電梯會帶來物業價值的提升，而且樓層越高獲利越多，租金收益也會相應增加，但對整個樓層來說，噪音會增加，可能也會影響采光，低層住戶會有抵觸心理。

不過，王小嬙稱，受到房齡較長的影響，老舊小區改造對價值的提升空間有限。同時，加裝電梯雖然可以改善居住環境，但面臨著居民觀點不一、費用分攤、施工難度等問題的困擾，電梯加裝的推進需要較長的時間周期。