5月22日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。

今年的政府工作報(bào)告中，老舊小區(qū)改造成為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措。多位代表委員在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為，老舊小區(qū)改造需要發(fā)動(dòng)群眾參與改造，多渠道籌集改造資金，結(jié)合改造提升社區(qū)管理和治理。建議加大宣傳力度，培養(yǎng)居民購(gòu)買服務(wù)的意識(shí)，明確社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造、運(yùn)營(yíng)獲利的政策支持，同時(shí)，要推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“智慧社區(qū)”。

吸引社會(huì)資本解資金難題

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是社區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)開展的一項(xiàng)工作，首先需要做的就是發(fā)動(dòng)群眾參與改造。

全國(guó)人大代表、禹洲集團(tuán)董事局主席林龍安在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，老舊小區(qū)改造，需要堅(jiān)持政府牽頭主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和居民群眾積極參與，綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和各項(xiàng)優(yōu)惠政策相結(jié)合;要加大宣傳力度，培養(yǎng)居民購(gòu)買服務(wù)的意識(shí);要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司等服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、準(zhǔn)入以及退出機(jī)制等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷指出，對(duì)于加裝電梯、停車設(shè)施、改造后建立物業(yè)服務(wù)等內(nèi)容，居民可以適當(dāng)出資，這就需要跟居民達(dá)成一致。

另外，老舊小區(qū)改造牽涉面廣，單靠政府財(cái)政支出的模式負(fù)擔(dān)過重，難以支撐大規(guī)模的改造。尤其很多社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品，包括養(yǎng)老、托幼、助餐、快遞物流、便民店等，要吸引社會(huì)資源積極參與。

全國(guó)人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)姜明建議，明確社會(huì)資本和社會(huì)力量參與改造、運(yùn)營(yíng)獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中，細(xì)化改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。

推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化

老舊小區(qū)改造比較復(fù)雜，既要考慮老百姓的需求，還要兼顧到小區(qū)本身的條件。

2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個(gè)，涉及居民352萬戶。2020年，各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。下一步，將重點(diǎn)改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷指出，很多城市老年人居住比較多的老舊小區(qū)，需要一些公共活動(dòng)場(chǎng)所，就是步道、口袋公園。老人住的地方多的小區(qū)，對(duì)于加裝電梯等適老化改造的要求也比較強(qiáng)烈，還有養(yǎng)老、助餐服務(wù)等。年輕人多的老舊小區(qū)，對(duì)于停車設(shè)施、托幼服務(wù)的需求比較高，還有便民商店、快遞服務(wù)點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮認(rèn)為，要推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，智慧科技將是重要的支撐。建議政府部門可加大對(duì)社區(qū)，特別是老舊小區(qū)改造治理的財(cái)政投入力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)管理物防、技防、人防建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，打造“智慧社區(qū)”。

考慮到很多老舊小區(qū)面臨“老齡化”人口居多的情況，全國(guó)人大代表姜明建議，要把社區(qū)養(yǎng)老作為一項(xiàng)重要的功能考慮在老舊小區(qū)的改造上。如在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增加改造用房，用作建立“養(yǎng)老陪護(hù)中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理站”等康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。

全國(guó)人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗則建議政府加大對(duì)智慧物業(yè)的公共投入，以此為抓手，構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮(zhèn)基層治理新機(jī)制。一方面，對(duì)市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè)，出臺(tái)政策解決物業(yè)收費(fèi)難、調(diào)價(jià)難、維修資金啟用難等痛點(diǎn)問題。另一方面，以政府補(bǔ)貼和政府購(gòu)買服務(wù)等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能，填補(bǔ)基層治理空白。(記者孫紅麗)