旅游糾紛有望不出景點現(xiàn)場解決

機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動擬允許委托旅行社承辦相關(guān)服務(wù)

5月27日，記者從省十二屆人大常委會十九次會議上了解到，在遼寧，旅行社不能承接公務(wù)活動業(yè)務(wù)的禁區(qū)將被打破。會上審議的《遼寧省旅游條例》(草案)三次審議稿中，增加了這樣一項內(nèi)容：“旅行社等具有資質(zhì)的旅游服務(wù)企業(yè)可以參與政府采購和服務(wù)外包，國家機關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)活動可以委托旅行社等具有資質(zhì)的旅游服務(wù)企業(yè)承辦交通、食宿、會務(wù)、接待等服務(wù)事項。”

《遼寧省旅游條例》(草案)規(guī)定：“省、市、縣人民政府應(yīng)當加強對旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全旅游市場監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。旅游主管部門和公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、食藥監(jiān)等有關(guān)執(zhí)法部門，應(yīng)當在旅游旺季或者游客密集的景區(qū)、景點現(xiàn)場受理和解決旅游投訴糾紛，依法查處非法從事導(dǎo)游和誘導(dǎo)、欺騙、強迫游客消費以及串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等旅游經(jīng)營違法行為。”這也就意味著旅游途中如發(fā)生糾紛不出景點就能現(xiàn)場解決了。

實際運行還需操作細則

2009年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》就明確“允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包”，而2010年國家旅游局發(fā)布的《關(guān)于促進旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，第一條就是貫徹落實“允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包”規(guī)定。

在本次常委會前召開的專題座談中，就有多位省人大常委會組成人員提出，借助旅行社資源開展公務(wù)活動，既符合國務(wù)院文件規(guī)定，也可以降低公務(wù)活動成本。一位從事過政府接待工作的人士告訴記者：“政府購買服務(wù)是未來的趨勢，由旅行社承接公務(wù)活動對雙方來說都很方便，但是需要有更加詳細、具體的操作細則。”

沈陽機關(guān)和事業(yè)單位的公務(wù)活動目前是如何操作的呢？記者采訪了一位國家機關(guān)辦公廳的工作人員，他介紹說：“因工作性質(zhì)的關(guān)系，我們每年都有一些外出調(diào)研、考察活動，現(xiàn)在不允許找旅行社承接這樣的活動。一般來說，機票由我們自己到政府指定的航空公司購買，食宿、會務(wù)、接待等事務(wù)是我們與當?shù)夭块T溝通，由他們自己或找當?shù)赝馐禄顒咏M織機構(gòu)承接，嚴格按照國家規(guī)定標準安排。”當記者詢問如果允許是否會找旅行社承接公務(wù)活動時，他表示：“由旅行社承接會更加方便，但是我們也擔心旅行社不熟悉會務(wù)活動的安排。”

服務(wù)需要更專業(yè)

隨后，記者與沈城幾家大型旅行社取得了聯(lián)系，對于旅行社來說，聽到這樣的消息他們的反應(yīng)是歡欣鼓舞的。“我們很愿意承接公務(wù)活動。公務(wù)活動通常需要提前一兩個月就開始安排，它的難度不在于交通、住宿和餐飲等服務(wù)，而主要是會務(wù)活動的組織安排，這里涉及專業(yè)知識、對口單位、行業(yè)規(guī)則和專業(yè)翻譯水平等相關(guān)事宜，需要具有一定規(guī)模的旅行社才能提供。”遼寧中青旅負責人在接受采訪時說。

這位負責人告訴記者，“國際旅游界將旅游分為觀光、娛樂、度假與商務(wù)、會展、文教交流等兩大類，前者屬于休閑性旅游，后者屬于事務(wù)性旅行。”

在政策放開的前提下，旅行社參與政府采購和服務(wù)外包能否實現(xiàn)雙贏，關(guān)鍵在于旅行社能否提升自身服務(wù)的便捷、低成本和嫻熟程度，贏得社會和市場的認同，使社會認識到參與政府采購、服務(wù)外包、公務(wù)差旅服務(wù)有利于促使公務(wù)活動更干凈廉潔，更有利于節(jié)約行政成本，從而在沈陽出現(xiàn)一個蓬勃發(fā)展的“事務(wù)性旅行”新業(yè)態(tài)。