按照涪陵區(qū)委、區(qū)政府的要求，涪陵區(qū)審計局組織力量，對11戶融資類、建設類、商務類國有集團（公司）組建以來有關(guān)情況進行了一次全面審計，于近期圓滿收官。這次審計時段為2011年9月至2014年12月，除集團（公司）本部外，還延伸審計了62個下屬子公司和個別控股、參股公司，審核了近年累計實施的投資項目906個。通過審計，摸清了被審企業(yè)的資產(chǎn)和負債總額情況，共查出資產(chǎn)負債損益、工程建設管理、人員編制薪酬、企業(yè)投融資、重大決策程序等方面問題216個，促進增收節(jié)支4.02億元；移送紀檢監(jiān)察案件線索1件、立案查處3人，移送其他部門處理11件。此次審計達到了摸清家底、查錯防弊、規(guī)范管理、堵塞漏洞的目的，有力地保障了國有資產(chǎn)安全、健康、規(guī)范運行，促進了全區(qū)國有企業(yè)改革發(fā)展和廉政建設。
面對此次審計工作前所未有的大規(guī)模、大跨度、大體量和大數(shù)據(jù)，區(qū)審計局積極探索改進審計組織方式和管理模式，以整合審計資源為依托，以提高審計質(zhì)量為目標，以嚴把審計過程為關(guān)鍵，以轉(zhuǎn)化審計成果為導向，扎實推進審計工作有序開展。主要采取了六項措施：
一是整合力量組織。在集中全局業(yè)務科室骨干的基礎上，抽調(diào)部分內(nèi)審人員、國資委人員和政府派駐企業(yè)財務總監(jiān)，并聘請9家中介機構(gòu)，共125人參加，形成以審計機關(guān)為主導、內(nèi)部審計和社會審計為輔助、國資監(jiān)管部門和企業(yè)財務監(jiān)管共同參與的“大兵團作戰(zhàn)”工作格局，既利于多專業(yè)融合、多視角分析、多優(yōu)勢結(jié)合、多方位監(jiān)督，又有效整合了審計資源，保證了審計力量，在實戰(zhàn)磨練中強化審計監(jiān)督體系建設。
二是突出監(jiān)督重點。本次審計主要包括企業(yè)資產(chǎn)負債損益、主要經(jīng)營管理、重大決策執(zhí)行、內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行、領(lǐng)導人員廉潔自律等五個方面16個大項內(nèi)容，重點關(guān)注、查找和揭露被審企業(yè)項目建設是否合法合規(guī)、國有資產(chǎn)是否保值增值、重大決策是否程序規(guī)范、債權(quán)債務是否存在風險、管理制度是否落實到位等問題，以真實、全面、準確地反映企業(yè)的經(jīng)營運作、風險管控和財務表現(xiàn)狀況，保障此次審計更好地服務領(lǐng)導決策和支持企業(yè)發(fā)展。
三是著力統(tǒng)籌推進。為促使11戶企業(yè)審計“一盤棋”、“同步走”，一是成立了專門的領(lǐng)導機構(gòu)和協(xié)調(diào)小組，全面指導審計工作開展，牽頭協(xié)調(diào)11個審計組的運行和配合；二是開展了審前規(guī)范化培訓，就審計業(yè)務提出統(tǒng)一的目標、步驟和要求，并邀請市審計局業(yè)務處室輔導，下發(fā)相關(guān)政策法規(guī)、審計案例、匯總表格、報告模板等，幫助提升審計人員整體水平；三是集中召開了10次審中碰頭會、工作推進會，對審計過程中的疑點難點及時報告和定期會商，總結(jié)階段性進展成果，明確下一步工作思路和方向；四是注意被審企業(yè)之間資產(chǎn)、融資、項目、合同等方面往來業(yè)務、賬務和關(guān)聯(lián)財務數(shù)據(jù)的相互核查、驗證與耦合，避免交叉重復和各自為陣，確保無縫對接、結(jié)果一致。
四是注重作業(yè)規(guī)范。在審計過程中，創(chuàng)新推行“八個統(tǒng)一”的審計管理模式，即“統(tǒng)一計劃安排、統(tǒng)一實施方案、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一定性依據(jù)、統(tǒng)一處理原則、統(tǒng)一結(jié)果送達”，確保了審計步調(diào)一致。同時，建立審計組主審、組長、牽頭科室、法制科和審計業(yè)務會五級復核、審理機制，堅持實行分級負責、層層把關(guān)，確保了審計的質(zhì)量和成效。
五是發(fā)揮部門協(xié)作。主動加強與紀檢監(jiān)察、組織、財政、國資等相關(guān)部門的溝通和銜接，按照各自的主管職能，協(xié)助完成了查辦移送事項、督促問題整改等工作。特別是在審計期間，及時清退了企業(yè)高管超標薪酬130余萬元。同時，得到發(fā)改、房管、建設、規(guī)劃、稅務、金融、交管、司法等部門和單位的大力支持，積極配合審計人員上門查詢和函電咨詢
180余次，無障礙提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和證明等，確保了審計的針對性和辨別率。
六是深化成果運用。此次審計共形成11個審計報告、1個綜合報告、3個審計專報等成果，下達審計決定書、移送處理書12份，提出審計建議49條，引起了各級各有關(guān)部門和被審企業(yè)的高度重視。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導先后6次單獨聽取匯報或?qū)ｎ}研究，就報送材料作出重要批示13條（次），并向區(qū)委常委會和區(qū)政府領(lǐng)導班子作全面匯報。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)政府和區(qū)國資委相繼出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強全區(qū)工程建設招投標監(jiān)督管理工作的通知》、《關(guān)于加強政府性債務及融資管理工作的通知》、《區(qū)屬國有企業(yè)集團負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》等文件，并制定了11戶國企改革方案，將其中5戶整合為同一國有集團，同時進行了國企領(lǐng)導班子調(diào)整。被審企業(yè)也在工程項目建設、內(nèi)部財務管理等方面，充分吸納審計建議，加大查出問題整改，修訂完善了一批改進管理、堵塞漏洞、強化監(jiān)督的規(guī)章制度，形成了用制度管財管人管事管權(quán)的常態(tài)化機制。