在我們的經濟生活中，個體工商戶、小微企業、專業市場異常活躍，這些領域的黨建工作如何跟上？一年前，國家工商總局被明確賦予指導非公經濟組織特別是“個小專”黨建工作職能。一年來，工商部門將工作著力點滲入到“個小專”的組織建立、活動開展過程中，力爭實現有形覆蓋、有效覆蓋——

非公黨建，“小”處發力（前沿觀察）

本報記者　江琳

四川瀘縣新經濟組織黨委在個體工商戶、私營企業主中舉行“中國夢”主題教育“萬人簽名”活動。

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張東梅，江蘇南京市一位80后，曾掛靠一家外貿公司做出口代理，在政策的鼓勵下，她自主創業成立了進出口貿易有限公司，一年產值300萬元。

截至今年6月底，像張東梅公司這樣的私營企業全國共有1880萬多戶，個體工商戶5125萬多戶，占全國市場主體總數的94.41％。非公企業已成為推動我國經濟快速發展的主要力量。

“與非公企業快速發展相對應的，是目前非公黨建基礎還比較薄弱。截至2014年，全國建立黨組織的非公企業僅占非公企業總數的53.1％，這其中還不包括數量龐大的個體工商戶群體。”國家工商總局副局長劉玉亭介紹，工商部門作為與企業主、員工聯系緊密的部門，熟悉了解企業情況，應當發揮優勢，加強非公黨建工作。

2014年8月，國家工商總局被明確賦予指導非公經濟組織特別是個體工商戶、小微企業和專業市場黨建工作職能（以下簡稱“個小專”）。一年來，工商部門將工作著力點滲入到“個小專”黨組織建立、活動開展過程中，并不斷探索、完善和創新，成效初顯。

“個小專”黨組織覆蓋從無到有、由點到面

在“個小專”中擴大黨組織覆蓋面，面臨的困難可不小。“大量小微企業和個體工商戶零散分布，且呈現規模小、經營不穩定、從業人員不固定、流動性強等特點，開展黨建工作面臨著基礎不平衡、陣地不配套等突出問題。”劉玉亭表示。面對這種情況，工商部門積極探索黨組織組建方式和組織構架。

“我們發揮職能優勢，實行網格組建、上門組建，組織工商干部進企業，一家一家查找黨員，把黨組織建起來。”談到擴大黨組織覆蓋面的“秘方”時，重慶市工商局非公黨建處處長謝以湛透露，在企業登記、市場監管、微企發展時，重慶市工商局抓住時機，建立黨員信息庫和黨建工作臺賬，推進黨組織組建，去年以來，找出4769名“隱形黨員”，引導12668名黨員“亮身份、亮職責、亮任務”，新建“個小專”黨組織1401個。

依托個體私營協會組建黨組織，是許多地方的又一“訣竅”。遼寧本溪市個體私營企業協會黨委組織500名干部，到全市個體工商戶中調查登記黨員情況，發放1萬多份《黨建工作情況調查表》，1199名個體工商戶黨員登記在冊，468名“口袋黨員”亮明身份，926名零散黨員歸隊建制；半年時間內，全市“個小專”中組建4個黨委、4個黨總支部、52個基層分會黨支部。

此外，一些地方工商局還敏銳把握經濟發展新產業、新業態的趨勢，在新型行業成立黨組織。今年3月，甘肅嘉峪關市工商局指導成立本市第一家非公企業快遞行業聯合黨支部；浙江義烏則順應電子商務行業迅猛發展的形勢，在烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、昆明、長春等地建立了5個分市場網上服務區黨支部……

一年來，工商部門推進“個小專”領域黨建工作從無到有、由點到面，逐步擴大了黨的組織、工作覆蓋面。

讓“個小專”黨組織充分“轉起來”

“黨組織的覆蓋面有了，但大量‘個小專’黨組織活動不正常是一個普遍問題。企業顧不過來，認為黨建不能產生經濟效益；黨組織無從下手、有畏難情緒。”在劉玉亭看來，只有找準與企業生產經營的結合點，尋求黨員的興奮點，創新活動載體、搭建平臺，才能讓黨組織充分“轉起來”，把黨的組織優勢轉化為發展優勢。

穿行在湖北十堰市鄂西北小商品批發市場，商賈如云，熙熙攘攘，市場年銷售額達20多億元。誰能想到，2008年市場成立時，店面隨意開、人員素質低、顧客流量少、市場效益差，前途未卜。

轉變緣何而來？危機中，市場黨支部意識到，想讓市場商戶有凝聚力，運用黨組織力量是關鍵。于是，黨支部自發成立了治安巡邏隊、義務消防隊，組織黨員開展調解糾紛、防火防盜、助殘扶弱、結對幫扶等活動，調解糾紛150余次。黨員的積極作為，商戶們都看在眼里。慢慢地，商戶們也開始配合市場管理，市場管理壓力大大減輕。

一年來，在各地工商部門的指導下，許多“個小專”里的黨組織、黨員已成為解決困難、推動發展的“紅色引擎”。

“過去，由于市場經營周期長，制冷設備陳舊落后，我們冷庫基礎崩陷，分揀大棚破損，市場經營陷入困境。”海南澄邁縣福山冷庫負責人鄧永恒回憶，“幸好，當時縣個體勞動者協會黨支部聯系了技術人員上門服務，幫我們解決了問題。”

不僅解決實際問題，黨組織還能為企業帶來可觀的經濟效益。在福建八馬茶業有限公司黨委開展的“我為企業發展建言獻策”活動中，黨員職工提出的舉辦八馬茶文化節、“觸網行動”等45條合理化建議，就為企業直接創造經濟效益1000多萬元，著實讓企業主喜出望外。

由另眼相看到高看一眼，“共產黨員”成金字招牌

黨組織和黨員給企業帶來的益處讓企業主看在眼里，一些原本對成立黨組織抱有“偏見”的企業主轉變了看法，許多企業主進而對黨員高看一眼。

“說實話，之前我也擔心組建黨支部會影響企業生產經營，有些抵觸情緒。”山西長治天利集團有限公司董事長郝建斌坦承，但后來發現在其他企業中，黨支部不僅不影響企業正常運轉，反而推著企業走，“我的思想也開始轉彎，積極支持企業組建黨組織，我自己也交了入黨申請書！”

在天津寶成集團，關鍵崗位上都有黨員，黨員都是企業的骨干。目前，集團90％的領導崗位都是黨員，總裁辦公會的15名成員中有12人是黨員，15個重點攻堅項目、26個重要崗位都設有黨員示范崗。在董事長柴寶成看來，“把企業交給黨員管理才放心”。

正是企業對黨組織和黨員高看一眼，一些“隱形”“口袋”黨員開始主動亮明身份。在甘肅宏良皮業股份有限公司，“四優先”頗有影響：招錄員工黨員優先、安排使用黨員優先、教育培訓黨員優先、待遇保障黨員優先；同時，公司還把優秀黨員培養成技術骨干，把技術骨干培養成入黨積極分子。企業對黨員的看重，讓公司10名“隱形”“口袋”黨員主動亮明身份，公司員工也紛紛遞交入黨申請書，其中12名符合條件的生產骨干已發展成黨員。

值得注意的是，許多“個小專”的黨建工作不僅充實自身，還外化到社會中。江蘇南京市國佳文化傳播有限公司聯合黨總支結對資助溧水沙河小學、洪藍小學的貧困孩子長達10年，資助學生40多名，捐資總額56萬元；四川蘆山縣發生地震后，廣東深圳市個體私營企業協會黨委組織黨員、理事和會員為地震災區捐款142萬元；重慶市涪陵區民營經濟協會黨總支成立500人的紅色義工服務隊，開展扶貧救助、社區巡夜、環境保護等志愿服務活動，服務1869人次……如今，在工商部門的指導下，“個小專”中的“共產黨員”漸成金字招牌，黨建工作影響力與日俱增。