為加強和規范代開發票管理，促進以票控稅，強化稅源控管，建立稅收征管長效機制，涪陵區地稅局“五嚴格”規范代開發票管理，防范和降低稅收執法風險。

嚴格申請人的資格認定和稅收管理。對已辦理稅務登記的區外納稅人，到轄區內臨時從事經營活動，必須持外出經營活動稅收管理證明到勞務所在地稅務機關進行報驗登記，確定管理人員，落實管理責任后，方可按照規定為其代開發票。對經常申請代開發票的“無證”人員，應要求其及時辦理稅務登記，對應辦理而不辦理稅務登記的，不得再為其代開發票。

嚴格代開發票的資料審核和審批程序。對申請代開發票的單位和個人，應向勞務所在地主管稅務機關提出申請，填寫《代開發票申請表》，提供證明勞務真實有效的各種資料，如合同、協議等。稅務人員必須根據代開發票制度規定，對代開發票申請資料的完整性、邏輯性進行審核，屬于稅費差額征收或者免稅項目的，必須按照代開發票規定履行相關審批程序。

嚴格代開發票的業務流程和操作規范。稅務人員代開發票時，必須項目打印齊全，內容準確，各欄目均應據實填寫完整；稅務機關不得為申請代開人開具娛樂業、飲食業、項目名稱模糊、業務內容不實的發票。

嚴格代開發票的資料收集和檔案管理。統一規范代開發票臺賬內容，對代開發票的時間、項目、金額，征收各稅的稅額、完稅憑證號碼進行詳細的登記。稅務人員為納稅人代開發票后，序時收集《代開發票申請表》、稅收完稅憑證、代開發票、合同協議等資料，定期整理裝訂成冊，存檔備查。

嚴格代開發票的信息比對和監督檢查。稅務所每季度自行組織人員對代開發票的開具情況及稅收政策的執行情況進行檢查，區局征管科每半年在金稅三期大數據應用平臺中比對代開發票開具與征稅情況，實地抽查代開發票稅收政策執行情況、資料收集歸檔情況，對代開發票業務的監督檢查情況作好書面記錄。