本報首席記者 張珺

今年以來，我市平安建設捷報頻傳。1—9月，八類主要刑事案件、110刑事警情、群眾到市信訪總量、安全生產事故總量和死亡人數等都持續下降，平安建設主要指標持續向好。

一年來，全市上下按照中央和市委有關深化平安建設的部署要求，緊緊圍繞鞏固提升群眾安全感、隊伍滿意度、司法公信力和矛盾化解率，以“大平安”為統攬，以深化改革為動力，以法治為保障，以“三基”攻堅為著力點，有力推動深化平安建設各項工作。

直面難點、創新驅動，新制度新機制給力平安建設

9月6日凌晨1點多，20歲的小劉和另外3個同伴，在涪陵區興華東路客運汽車站附近的一家雜貨店門口徘徊。不一會兒，四人開始撬盜門面，迅速進入店內盜取錢物。他們以為神不知鬼不覺，得手后鉆進附近一家網吧，幾分鐘后卻被趕來的民警逮個正著。

其實，就在他們出現在街面的一刻，早有一雙“天眼”緊盯著他們的行蹤。這雙“天眼”，就是位于汽車站附近的一個高清攝像頭，以及它背后的圖像偵查警務人員。圖偵民警發現這一警情后，立即與附近派出所聯系，實時報告四人的準確方位。

信息技術創新給平安建設帶來了巨大變化。為了充分利用城區里新安設的高清視頻監控探頭，涪陵區公安局建立專職視頻監控巡邏隊伍，圖偵民警24小時在屏幕前“鼠標巡邏”，及時捕獲蛛絲馬跡，為強化防范、及時破案贏得先機。

一年來，全市不斷加快深化平安建設的信息化步伐，以“應指工程”為引擎，帶動了全社會公共視頻建設熱潮，不僅在城區、中心城鎮加快推進，而且逐步向偏遠鄉鎮和農村社區輻射。同時，建用并舉，充分發揮信息技術在治安防控中的“利器”作用。

信息技術創新只是平安建設創新的一個方面。政法綜治部門勇于改革，大膽創新，一批制約社會治安、執法司法、公共安全的體制性、機制性障礙得到破除，一批管用實用的新制度、新機制、新辦法得以確立執行。

好機制管根本、管長遠。從2014年起，市委常委會建立了平安建設和安全穩定季度形勢分析會制度，充分發揮黨委在平安建設中總攬全局、協調各方的領導核心作用，及時研究解決平安建設中帶有全局性、普遍性和根本性的重大問題。同時，市委、市政府每季度召開一次平安建設暨維穩工作專題會議，及時研究部署工作，形成了黨委政府齊抓共管堅強有力的領導格局。

年初推行的深化平安建設領導責任制，形成了向區縣、各部門層層傳導壓力，步步緊扣責任的平安建設責任制度鏈條，助推平安建設成為各級黨委政府定期研究、統籌謀劃、系統推進的“硬任務”，成為齊抓共管、共建共享的民生工程。

重慶還健全完善了多層次一體化社會治安形勢分析研判機制、社會治安重點地區排查整治機制、重點人員教育疏導轉化管理機制、行政執法與刑事司法銜接機制等一系列實用有效的機制制度，平安建設在創新中不斷突破。

打防結合、標本兼治，筑牢社會治安防控體系

“是沙區110嗎？我看見一名小偷正在偷手機！”10月初的一天下午，在西永天街公交車站，有群眾向沙坪壩區110指揮中心報警。接報后，兩名110快速接處警隊的民警火速趕到事發地，發現一男子正朝馬路綠化帶逃竄，民警果斷上前將其制服。民警在男子身上搜出一把管制刀具、一包毒品和鑷子等作案工具。

為加強社會面治安防控、縮短出警時間，該區在去年8月建立起110快速接處警隊，24小時巡邏街面，現已抓獲盜竊、搶奪等犯罪嫌疑人151人。

而在沙坪壩背街小巷，轄區派出所則組織專業力量開展夜巡，震懾不法分子。針對一段時期發案集中的街巷，民警還采取隨機蹲守方式，以逸待勞精確打擊流竄侵財犯罪。

我市政法部門認真研判犯罪活動規律特點，創新打擊犯罪的新機制、新方法，常態整治“盜扒騙”“黃賭毒”等突出治安問題和涉眾型經濟犯罪，提升群眾的安全感和滿意度。今年以來掀起“春夏攻勢”，1—9月，全市八類主要刑事案件、治安案件均下降，300個市級掛牌整治重點地區刑事發案同比下降50%，22個地區實現了“零發案”。

在精確快速打擊犯罪的同時，我市還積極預防，筑牢社會治安防控體系。全市現已建設視頻監控鏡頭4.65萬個，實現主要出入口、通道、重點要害部位視頻監控全覆蓋；主城10區還派駐11個武警中隊，“特警屯點、交巡警巡線、派出所布控、專業公安守站、武警聯勤聯動”的巡邏防控網絡體系進一步完善。

依法調解、熱情關懷，努力把矛盾糾紛化解在萌芽

近日，在北碚區北溫泉街道，當地一家副食店老板左小華遇上一件麻煩事：旁邊一在建小區工地排污不暢，倒灌的污水流進了副食店的凍庫，導致房屋被淹、貨物損失嚴重。他好幾次找施工方評理，可對方就是不理他。無奈的他想采取過激行為來維權。

好在社區網格員和街道綜治辦工作人員知曉了這件事，幫他聯系了調解員陳春明處理此事。陳是一名法律工作者，他一邊耐心做施工方的工作，一邊勸左小華通過法律手段捍衛自己的權益，并為他提供了法律援助。

左小華一紙訴狀將施工方告上法庭，審判員接案當日就到達現場了解案情，并向施工方送達了開庭傳票。施工單位這才意識到，事態正朝不利于自己的方向發展。陳春明抓住機會與施工單位負責人聯絡，促成雙方進行調解，最終達成了賠償協議，由施工方一次性賠償左小華2.6萬元，當場兌現。

我市政法綜治信訪等部門積極運用法治方式和法治思維化解矛盾，維護群眾合法權益。今年1—9月，全市共排查調解矛盾糾紛28萬余件，調解成功率在96%以上；其中共排查疑難重點矛盾1680件，化解1458件，化解率為86.79%；全市群眾信訪總量同比下降22.5%。另外，1—9月我市共評估重大決策事項728件，因存在信訪穩定風險，決定暫緩實施27件，不予實施1件。繼續實施信訪工作制度改革，陽光信訪、法治信訪、責任信訪正積極推進，信訪法治化步伐加快。

針對經濟下行引發的矛盾糾紛，我市還加大問題研判頻度，積極協調推動矛盾化解，有力地維護了社會穩定。

落實責任，主動預防，提升公共安全監管服務能力水平

10月10日，在319國道涪陵區白濤街道一處急彎道路上，一輛小轎車明顯地放慢了行駛速度。小轎車駕駛員清楚地從路旁電子顯示屏上知曉彎道的另一端，正駛來一輛大貨車。

這是我市首個“彎道會車預警系統”，它通過彎道兩端埋設的無線傳感器，采集通過車輛速度等行駛數據，并實時發送到另一端的預警顯示屏上，從而讓駕駛員進入彎道前500米，就能了解對向車道車輛行駛的信息，提醒謹慎過彎，切勿借道超車。這套系統從今年3月安裝以來，因彎道超車、強行會車導致的交通事故下降了45%。目前這套系統在我市山區道路上正逐步推廣。

安全無小事。利用信息化手段，全市各行業企事業單位認真貫徹執行平安重慶建設責任制和新《安全生產法》，嚴格執行“黨政同責、一崗雙責”和“管行業、管業務、管生產經營必須管安全”的責任制度，今年1—9月，全市無重特大事故發生，事故總量和死亡人數同比下降，危化、消防、農機、漁船等行業“零死亡”。

今年我市還積極推進食品藥品監管體制改革，重點組織開展保健食品、化妝品、學校食堂、校園周邊食品、凍肉及制品專項整治；四級地質災害防治機制進一步完善，全市144處重大地質災害隱患點實施掛牌督辦。

加強“三基”，覆蓋網格，增強街鎮村社社會治理能力

“為轄區居民辦好這些小事，就是我們網格員的大事。”近日在合川區合陽城街道濮湖社區，網格管理員陳小蘭又為當地居民辦了一件實事：說服一個單元的7戶居民共同出錢，徹底疏通了下水道。

當地居民楊剛住在小區1棟1單元底樓，由于這個單元的廚房下水道堵塞，污水溢出讓他家苦不堪言，他主動去找樓上住戶一起解決，卻沒有人愿意響應。網格管理員陳小蘭了解情況后主動挨家挨戶做工作，兩天時間大家就達成了一致意見：每戶出400元錢，把這個難題徹底解決。

網格員既是社情民意采集員，也是治安防控的巡邏員、矛盾糾紛的調解員、突發事件的報告員。正如涪陵大塘社區網格員們的理念“生人變熟人，熟人變友人，友人變親人”，“人在網中走，事在格中解”，他們發揮人熟、地熟、事熟優勢，打通末梢，讓基層社會治理變得更加有效。目前全市城鎮社區和行政村網格化覆蓋率已分別達到95.66%和81.5%，全市配備專兼職網格員17萬余名，通過建立健全“網格化+網絡化+信息化”的服務管理模式，每一個網格的范圍得到科學劃分，責任得到落實，管理服務當地居民的能力得到了增強，筑牢了平安建設的“網底”。

近一年來，我市基層社會治理彰顯了蓬勃的創新活力，南岸“三事分流”、開縣黃陵村“五事工作法”、潼南農村地區“平安信息聯防工程”等一批有影響的社會治理品牌，為平安建設增添了活力。我市“三基”工作繼續發力，市財政累計下撥平安綜治專項資金1.5億元，基層裝備和工作條件得到進一步改善；全市所有鎮街配備政法書記，村社區全部配備綜治專干，提升了平安綜治工作統籌協調能力；全市組建了3887支共計3.2萬人的專職治安巡邏隊，基層治安防控能力得到增強；派出所和警務室總數分別達888個、3005個，實現“一鎮街一所”；基層設立檢察室39個，人民法庭146個，司法所1021個，“中途之家”19個，社區戒毒康復指導站137個，通過政府購買服務方式，招聘專職禁毒社工和社區矯正社工各1000名。全市分級分類對基層政法綜治干部組織專題培訓，隊伍能力素質有了明顯提升……

深化平安建設，重慶將繼續砥礪前行。