群工系統打通服務群眾“最后一公里”

本報記者 羅靜雯

2014年，“重慶服務群眾工作信息管理系統”（以下簡稱“群工系統”）的月均受理量為1.38萬件，2015年這個數字上升為月均2.47萬件，幾乎增長了一倍。是什么原因使越來越多的群眾愿意借助群工系統這個平臺反映訴求？

近日，群工系統市級平臺負責人接受采訪時道出原委——群工系統適應信息化時代特點，依托互聯網實行開放式運行，目前已形成一張覆蓋全市38個區縣和北部新區、萬盛經開區，1023個鄉鎮、11025個村（社區）以及4300多個市、區縣（自治縣）職能部門的“串聯+并聯”服務網絡：“群眾反映的問題，系統會即時收集、交辦和督辦，對辦理情況全程跟蹤評價和考核，基層解決不了的問題可逐級向上提交，通過五級聯動確保問題徹底解決。”

訴求渠道更暢通，群眾訴求大多數能在7個工作日內解決或答復

今年5月，家住涪陵區龍橋街道沙溪社區的冉龍國通過群工系統反映，山坪塘水質受附近一垃圾場污染，導致他養殖的魚死亡。龍橋街道迅速進行調查核實，了解到確有此事。因該垃圾場屬龍橋工業園所有，街道遂將該問題提交區群工系統指揮中心。區指揮中心對事件進行研判后，責成區環保局會同龍橋工業園區及時處理。5天后，作為責任方的園區渣場技改施工單位和冉龍國協商后給予合理賠償，冉龍國對處理結果表示滿意。

“在群工系統啟用之前，村（社區）乃至鄉鎮處理這樣的訴求，要花大量時間確證事實并進行協調，反饋周期較長。”市委組織部有關負責人表示，隨著群工系統對解決問題資源手段進行有效整合，各級黨組織和政府部門都被納入同一張為民服務網絡，基層解決不了的問題可逐級向上提交：“通過強化上下聯動，努力做到把群眾問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。”

運行一年半來，群工系統不斷完善這張服務網絡：今年5月與114熱線、、大渝網、區縣長信箱等信息平臺對接，與微信、短信、QQ等通訊方式聯通，實現對群眾反映問題“多渠道收集、一個口子受理”，進一步整合了資源、提高了服務效率。群眾反映的訴求問題9成以上能在7個工作日內得到妥善解決或當面答復。

今年8月1日，作為群工系統“神經中樞”、設在市政府督查室的群工系統市級平臺正式上線運行，將市級部門和單位納入系統，做到全市群工系統網絡無縫對接和全覆蓋，需要市級部門協調解決的問題通過市級平臺進行交辦和督辦，可以得到有效辦理。

督查考核“紅黃燈”，逼干部作風轉變成常態

今年7月17日，家住巴南區的周先生通過群工系統反映，碧海灣沿江地段的采砂船噪音大影響附近小區居民生活。巴南區指揮中心接到反映后立刻核實情況，了解到采砂船作業水域屬于大渡口區管轄范圍，于是當天便將訴求轉給了市級平臺。市級平臺經過研判，迅速把這一訴求轉市水利局主辦，市交委和重慶海事局予以協辦。

市水利局賡即展開調查，同時積極與大渡口區進行銜接。大渡口區農委召集采砂業主和作業船主開會，強調必須遵照晚10時到早6時期間停止作業的規定，并責令其主動和反映人溝通協調。市交委、重慶海事局也對采砂船的許可資質和作業情況進行了核查，確保其沒有違章作業行為。7月24日，市水利局向周先生進行了反饋回訪，對方表示對處理情況比較滿意。

“群工系統能夠如此快速反應，原因在于建立了一套嚴格的督查考核機制，每個環節的工作責任都有剛性約束。”有關負責人介紹，群眾反映的訴求一旦提交，系統就立即“掛單”并啟動環環相扣的辦理程序，每個環節都有明確責任單位、責任人和辦理時限，各種敷衍塞責、推諉扯皮、久拖不決的行為都會在系統中留下記錄。辦理事項超過7個工作日系統亮黃燈警示，超過15個工作日系統亮紅燈警告，“紅黃燈”一旦生成就不能撤銷。每年底，群工系統根據各單位各部門辦結率、“紅黃燈”數量以及群眾評價意見，自動進行統計匯總，為考核評價各級部門的工作作風、辦事效率提供依據。

截至目前，“群工系統”已亮黃燈2478次、紅燈472次，先后有62個責任部門、77名責任人受到誡勉或通報批評。

群工系統市級平臺負責人告訴記者，全市各區縣（自治縣）推行了“一通報、兩報告”制度，即區縣每月通報1次各級各部門辦理群眾反映事項情況，區縣黨委常委會每月聽取1次辦理群眾反映事項情況報告，區縣政府每年向本級人代會報告1次辦理群眾反映問題的情況，切實推動各級黨員干部轉變作風成為常態。

有了群工系統的倒逼機制，過去干部隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾明顯好轉。2014年，各區縣年度考核民意調查滿意度平均較上年度提高8.5個百分點，其中群眾對“村（社區）便民服務中心辦事方便程度”、“基層干部形象作風”兩項指標的滿意度提高最多。

優化升級4.0版，打造群眾生產生活“好幫手”

今年10月中旬，綦江區富家村黨支部書記池英萍登錄群工系統時發現，系統在前不久增加“民事代辦”、“村居公開”、“政策咨詢”等項目基礎上，最近又新增了“扶貧幫困”、“尋醫問診”、“就業推薦”等功能。池英萍高興地說，這些內容都是老百姓用得著的，“大家肯定更愿意用這個系統了。”

有關負責人說，群工系統經過幾次優化升級，已進化到4.0版，在不斷優化解決群眾反映的訴求問題的基本功能基礎上拓展了七項功能：一是“民事代辦”，了解代辦證件的條件、程序和所需材料；二是“就業推薦”，輕松便捷掌握就業招聘信息；三是“尋醫問診”，快捷方便地提供醫院網上預約掛號服務；四是“政策咨詢”，查詢各類便民惠民政策；五是“村居公開”，監督本村、社區黨務財務等公開內容；六是“扶貧幫困”，跟蹤了解精準扶貧幫困情況；七是“通知下達”，由上至下部署工作發布信息。

該負責人表示，通過這些新增功能，群眾最關心的基層組織經費使用、資產經營收益、低保金發放以及惠民惠農政策兌現執行情況等都能讓群眾通過手機實時動態了解，同時還能夠在證照辦理、求職就業、看病就醫等方面為群眾提供便利和幫助，“這樣一來，群工系統就把線上解難和線下服務有機結合在一起，真正成為群眾生產生活的‘好幫手’。”