我市小片區扶貧成效明顯 受益農民超三百二十萬人
區域發展帶動扶貧攻堅,扶貧攻堅助推區域發展。日前,市扶貧辦資金計劃處有關負責人告訴記者,從2007年起,我市先后組織實施了39個小片區連片開發。其中2012年至今實施18個小片區,涉及18個區縣、184個鄉鎮、1548個村,受益農戶320萬人,項目區農民人均增收兩成。 扶貧中“被遺忘的角落” 該負責人說,隨著整村扶貧深入推進,不少貧困村整體面貌大幅改善,逐步脫貧致富。但是一些貧困程度比貧困村略好或相近的村社,由于未被納入整村扶貧規劃,獲得政策扶持較少,發展反而滯后,形成了農村扶貧開發中“被遺忘的角落”。 為有效消除這些“空白”地帶,市扶貧辦創新思路,打破行政區域限制,選擇資源稟賦相似、地理位置相鄰的多個鄉鎮結成扶貧片區。從2012年起用3年時間,每個片區安排財政專項扶貧資金1200萬元,集中力量實施“小片區”連片扶貧開發,延伸扶貧資源,縮小發展差距,著力解決區域性貧困問題。 云陽14萬農民受益 以云陽為例,該縣于2012年將清水、蔈草、鳳鳴、寶坪4個鄉鎮設立為江南鄉村旅游片區,進行連片開發。 其中,清水土家族鄉海拔最高,定位于避暑納涼;寶坪、蔈草兩鎮則以休閑觀光為主,種植觀賞辣椒、柑橘和茶葉,便于游客參與體驗;鳳鳴鎮距離縣城較近,重點發展城郊旅游。 截至目前,該片區共完成開發項目154個,片區內16個貧困村實現整村脫貧目標,累計減少貧困人口7200人,減貧率達41.4%,已有14萬農民受益。 涪陵形成片區完整路網 涪陵區則選擇最貧困的木魚山地區開展小片區扶貧,覆蓋13個鄉鎮。 該區扶貧辦主任王興勇說,區里整合資金,打通了片區內300公里村間連接路,使片區農村形成了完整路網,大大緩解群眾行路難、商品流通難的問題。 與以往分散建設小型水利設施不同,區里還專門建設了一座蓄水量達到1600萬立方米水庫,并完善輸水管網,覆蓋人口10多萬人,使片區內70%以上的農村人口一次性解決了飲水、灌溉難題。 武隆仙女山成全國示范區 市扶貧辦資金計劃處處長周松表示,小片區開發不僅填補了扶貧“空白”,而且借助個別點上的優勢產業,很好地帶動了周邊鄉鎮的發展。 最典型的案例莫過于武隆仙女山片區,該片區是典型的喀斯特地貌,借助仙女山國家森林公園這個點進行開發,改善公路交通、人飲水利等基礎設施條件;通過高山生態扶貧搬遷新建集旅游接待、旅游產品銷售等功能為一體的移民安置房,配套旅游發展高山蔬菜等特色農業,以農民為主體開設的農家樂和鄉村旅游接待戶1500余家,農民參與旅游產業的比重達80%以上,年收入10萬元以上的農戶占75%以上,成為全國扶貧開發示范區。 小片區開發定三年目標 仙女山絕非孤例。3年來,18個小片區共實施扶貧項目1655個,改造縣鄉公路118公里,新建村社公路732公里,新建農村人畜飲水池65口、集中供水站16座,發展蔬菜、中藥材、特色瓜果等產業21萬畝;項目區內農民人均純收入從2011年的5120元增長2014年的8850元,年均增長20%。 今年起至2017年,我市將在18個扶貧開發工作重點區縣、江津區、綦江區及萬盛經開區啟動實施19個小片區連片開發,建設周期為3年,基本完成片區內貧困村、貧困人口脫貧任務,基本實現“兩不愁三保障”目標,片區扶貧攻堅取得階段性成果。 記者 顏安
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