區域發展帶動扶貧攻堅，扶貧攻堅助推區域發展。日前，市扶貧辦資金計劃處有關負責人告訴記者，從2007年起，我市先后組織實施了39個小片區連片開發。其中2012年至今實施18個小片區，涉及18個區縣、184個鄉鎮、1548個村，受益農戶320萬人，項目區農民人均增收兩成。

扶貧中“被遺忘的角落”

該負責人說，隨著整村扶貧深入推進，不少貧困村整體面貌大幅改善，逐步脫貧致富。但是一些貧困程度比貧困村略好或相近的村社，由于未被納入整村扶貧規劃，獲得政策扶持較少，發展反而滯后，形成了農村扶貧開發中“被遺忘的角落”。

為有效消除這些“空白”地帶，市扶貧辦創新思路，打破行政區域限制，選擇資源稟賦相似、地理位置相鄰的多個鄉鎮結成扶貧片區。從2012年起用3年時間，每個片區安排財政專項扶貧資金1200萬元，集中力量實施“小片區”連片扶貧開發，延伸扶貧資源，縮小發展差距，著力解決區域性貧困問題。

云陽14萬農民受益

以云陽為例，該縣于2012年將清水、蔈草、鳳鳴、寶坪4個鄉鎮設立為江南鄉村旅游片區，進行連片開發。

其中，清水土家族鄉海拔最高，定位于避暑納涼；寶坪、蔈草兩鎮則以休閑觀光為主，種植觀賞辣椒、柑橘和茶葉，便于游客參與體驗；鳳鳴鎮距離縣城較近，重點發展城郊旅游。

截至目前，該片區共完成開發項目154個，片區內16個貧困村實現整村脫貧目標，累計減少貧困人口7200人，減貧率達41.4%，已有14萬農民受益。

涪陵形成片區完整路網

涪陵區則選擇最貧困的木魚山地區開展小片區扶貧，覆蓋13個鄉鎮。

該區扶貧辦主任王興勇說，區里整合資金，打通了片區內300公里村間連接路，使片區農村形成了完整路網，大大緩解群眾行路難、商品流通難的問題。

與以往分散建設小型水利設施不同，區里還專門建設了一座蓄水量達到1600萬立方米水庫，并完善輸水管網，覆蓋人口10多萬人，使片區內70％以上的農村人口一次性解決了飲水、灌溉難題。

武隆仙女山成全國示范區

市扶貧辦資金計劃處處長周松表示，小片區開發不僅填補了扶貧“空白”，而且借助個別點上的優勢產業，很好地帶動了周邊鄉鎮的發展。

最典型的案例莫過于武隆仙女山片區，該片區是典型的喀斯特地貌，借助仙女山國家森林公園這個點進行開發，改善公路交通、人飲水利等基礎設施條件；通過高山生態扶貧搬遷新建集旅游接待、旅游產品銷售等功能為一體的移民安置房，配套旅游發展高山蔬菜等特色農業，以農民為主體開設的農家樂和鄉村旅游接待戶1500余家，農民參與旅游產業的比重達80%以上，年收入10萬元以上的農戶占75%以上，成為全國扶貧開發示范區。

小片區開發定三年目標

仙女山絕非孤例。3年來，18個小片區共實施扶貧項目1655個，改造縣鄉公路118公里，新建村社公路732公里，新建農村人畜飲水池65口、集中供水站16座，發展蔬菜、中藥材、特色瓜果等產業21萬畝；項目區內農民人均純收入從2011年的5120元增長2014年的8850元，年均增長20%。

今年起至2017年，我市將在18個扶貧開發工作重點區縣、江津區、綦江區及萬盛經開區啟動實施19個小片區連片開發，建設周期為3年，基本完成片區內貧困村、貧困人口脫貧任務，基本實現“兩不愁三保障”目標，片區扶貧攻堅取得階段性成果。

記者 顏安