作者 曾衛(wèi)

“土政策”橫行 地方退休頻現(xiàn)怪現(xiàn)狀

延遲退休的話(huà)題最近再度引發(fā)全民熱議。人社部在多個(gè)場(chǎng)合已經(jīng)證實(shí)，我國(guó)將推出延遲退休政策。不過(guò)，據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，在頂層設(shè)計(jì)還沒(méi)有出臺(tái)之前，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始涌現(xiàn)出各種怪現(xiàn)狀。有的地方政府擅自鼓勵(lì)職工提前退休，甚至出現(xiàn)了54歲就可以退休的情況，而有的國(guó)企員工，在退休后的收入比在職期間的收入還要高，在職薪水6000元，退休金則高達(dá)7000元。

這還不是個(gè)案，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛前不久披露，當(dāng)前“未老先退”問(wèn)題特別突出，有的地區(qū)提前退休的人員占到當(dāng)年退休人員的30%。

我們通常都說(shuō)“上有政策，下有對(duì)策”。這可倒好，上面還沒(méi)政策呢，下面就開(kāi)始“因地制宜”，為了保護(hù)本地區(qū)本單位的職工利益，“土政策”先上馬再說(shuō)。可以想見(jiàn)，如果任由這類(lèi)“土政策”橫行，必然會(huì)造成繳費(fèi)在職人員數(shù)量的減少，轉(zhuǎn)移給普通民眾的養(yǎng)老金支出壓力也會(huì)加碼。

《新京報(bào)》發(fā)表了對(duì)治理亂象的建議，文章說(shuō)，要避免這番亂象，就要依法規(guī)范各地區(qū)提前退休的規(guī)則；監(jiān)察部門(mén)等則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行提前退休的審批監(jiān)管；還有，要扭轉(zhuǎn)退休前后待遇的倒掛，實(shí)現(xiàn)退休待遇與繳費(fèi)基數(shù)年限的正向掛鉤。

在我看來(lái)，這些“土政策”，不僅對(duì)現(xiàn)有的利益各方都有失公平，而且將為孕育中的延遲退休新政抹黑，對(duì)癥下藥，就是要針對(duì)這樣的政策“病灶”。

一年浪費(fèi)數(shù)千億 “短命建筑”要如何管？

在很多地方，建了沒(méi)幾年就被拆除的“短命建筑”不在少數(shù)。你可曾想過(guò)，這些“夭折”的短命建筑會(huì)造成多大的浪費(fèi)呢？據(jù)媒體援引中國(guó)建筑科學(xué)研究院的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因過(guò)早拆除房屋導(dǎo)致浪費(fèi)高達(dá)4600多億元。

這可真是“不算不知道，一算嚇一跳”啊，按理說(shuō)，好好的建筑拆了誰(shuí)都會(huì)心疼，那到底是什么原因主導(dǎo)了遍地開(kāi)花的短命建筑呢？同樣來(lái)自中國(guó)建筑科學(xué)研究院的調(diào)查顯示，這些被拆除的建筑中，不合理拆除的竟然高達(dá)90％。不合理拆除中，因商業(yè)利益、形象政績(jī)等原因嚴(yán)重不合理拆除的占55％。

看來(lái)，商業(yè)利益、形象政績(jī)已經(jīng)成為短命建筑倒下的幕后推手。而光明網(wǎng)的文章更是一語(yǔ)點(diǎn)破，一拆一建的過(guò)程就是制造GDP的過(guò)程：拆也GDP，建也GDP。在政績(jī)效應(yīng)的推動(dòng)下，城市規(guī)劃儼然陷入了“領(lǐng)導(dǎo)一句話(huà)就變”的“過(guò)家家”怪圈。文章進(jìn)一步對(duì)如何跳出這個(gè)怪圈開(kāi)出了藥方：要遏制“不合理拆除”的短命建筑現(xiàn)象，具體說(shuō)來(lái)，有兩項(xiàng)工作要做。一是完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，豐富政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)涵。二是強(qiáng)化民眾對(duì)城市規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。

《楚天都市報(bào)》的文章同樣認(rèn)為，根治短命建筑的頑疾，關(guān)鍵是要扎好制度的籬笆，讓城市規(guī)劃建設(shè)回歸專(zhuān)業(yè)和理性，不能讓“拍腦袋”決策的人有恃無(wú)恐。

旅游新規(guī)引質(zhì)疑 治理頑疾還是鼓勵(lì)亂象？

今年以來(lái)，云南旅游屢爆負(fù)面新聞，為了進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，云南省最近向省內(nèi)旅行社下發(fā)了一項(xiàng)新規(guī)，要求旅行社購(gòu)物次數(shù)每天不得超過(guò)1次，購(gòu)物時(shí)間每次不得超過(guò)90分鐘。這項(xiàng)規(guī)定一出臺(tái)，在網(wǎng)上引發(fā)了一些爭(zhēng)議。有網(wǎng)友說(shuō)，這是為旅游購(gòu)物亂象戴上了法規(guī)“緊箍咒”，不過(guò)也有不少網(wǎng)友分析認(rèn)為，這個(gè)限購(gòu)令的效果會(huì)很有限，甚至還有人擔(dān)心，這是為旅游強(qiáng)制購(gòu)物頒發(fā)了“授權(quán)書(shū)”。

類(lèi)似的旅游新規(guī)還有一例值得一說(shuō)。旅游勝地三亞市最近出臺(tái)規(guī)定，對(duì)春節(jié)期間飯店客房和早餐實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，其中，標(biāo)準(zhǔn)客房最高限價(jià)為每間每天5000元，飯店自助早餐的價(jià)格不超過(guò)每位350元。消息一出，同樣也是引發(fā)了輿論的討論，類(lèi)似的規(guī)定到底是在治理頑疾還是在鼓勵(lì)亂象呢？

其實(shí)，政府部門(mén)根治頑疾的決心還是顯而易見(jiàn)的，但是各種行政規(guī)定執(zhí)行起來(lái)的效果，往往卻未必如人所愿。我在想，除了在事前就給各種亂象套上緊箍咒，更重要的是，監(jiān)管者需要做到具體情況具體分析，也就是要對(duì)癥下藥，針對(duì)不同的情況加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，而不是光靠一部法規(guī)就想包辦天下。

放過(guò)羊的人都知道，如果想要用一根韁繩圈住所有羊，最后的結(jié)果，要么是羊群吃不到草，要么就是羊群滿(mǎn)山瞎跑亂了套。