核心提示》》

2012年以來(lái)，按照最高檢部署，全市區(qū)縣檢察院選擇在離城區(qū)較遠(yuǎn)、輻射功能較強(qiáng)、社情復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）探索建立派駐基層檢察室，不斷下沉檢力資源，延伸法律監(jiān)督觸角，化解基層矛盾糾紛。

3年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)有24個(gè)區(qū)縣檢察院設(shè)立并運(yùn)行派駐基層檢察室42個(gè)，工作范圍輻射周邊321個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱(chēng)為“家門(mén)口的檢察院”。

1、解“法結(jié)”更要解“心結(jié)”

“在車(chē)間工作一年后，我的視力越來(lái)越差，嚴(yán)重影響到了生活，可廠里就是不愿意承擔(dān)責(zé)任，我該怎么辦？檢察官你們可一定要幫幫我啊！”去年3月，一起勞動(dòng)糾紛“難題”擺在了萬(wàn)州區(qū)檢察院經(jīng)開(kāi)區(qū)中心檢察室主任吳孟泉面前。

5年前，姚青（化名）經(jīng)招聘進(jìn)入萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)一家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)原配件車(chē)間工作。一年后，她發(fā)現(xiàn)自己眼睛出現(xiàn)泛紅、干燥等癥狀，經(jīng)醫(yī)院診斷為干眼癥。想到工作期間曾接觸過(guò)可能導(dǎo)致眼睛流淚、視覺(jué)模糊的絕緣油，姚青要求該企業(yè)賠償5萬(wàn)元或?yàn)槠?ldquo;買(mǎi)斷”終身社保。

由于沒(méi)有直接證據(jù)證明姚青的“干眼癥”是因接觸絕緣油而導(dǎo)致眼部病變，無(wú)法鑒定為工傷，這起糾紛經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)多次調(diào)解無(wú)果，一拖就是9個(gè)月，企業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)事人生活很受影響。

查明情況后，吳孟泉帶領(lǐng)檢察室干警多次找到勞資雙方講政策、講法律、講情理，建議企業(yè)從人道主義角度予以一定經(jīng)濟(jì)救助。在他們的不懈努力下，雙方最終經(jīng)人民調(diào)解簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)。

化解矛盾糾紛，解“法結(jié)”是“治表”，解“心結(jié)”是“治本”。

劉磊（化名）自幼家境貧寒，靠自己辛苦打拼，成為長(zhǎng)壽有名的“水果大王”。由于交友不慎，他染上毒癮并涉嫌容留他人吸毒。案發(fā)后，妻子對(duì)其徹底失望并提出離婚。關(guān)押期間，他追悔莫及，情緒一度失控。

長(zhǎng)壽區(qū)檢察院葛蘭檢察室工作人員主動(dòng)介入，多次找劉磊促膝長(zhǎng)談，促使其真心悔過(guò)，并及時(shí)將悔過(guò)書(shū)轉(zhuǎn)交給劉磊的妻子。劉妻緊閉著的心結(jié)逐漸打開(kāi)，一封鼓勵(lì)信也來(lái)到了劉磊的手中……出獄后，劉磊洗心革面、痛改前非，一家人和好如初。

“搭起一座真誠(chéng)悔過(guò)和真心寬恕的‘親情之橋’。”葛蘭檢察室總結(jié)摸索出一套涉罪人員與家庭成員之間的“親情修復(fù)”機(jī)制，運(yùn)用檢察室“接地氣”的優(yōu)勢(shì)，借助悔罪、寬恕、和解的“三步工作法”，達(dá)到“挽救一人，拯救一家，和諧一方”的目的。

發(fā)揮深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，全市42個(gè)基層檢察室依托“定點(diǎn)+巡回+聯(lián)絡(luò)員”工作模式，積極打造檢察機(jī)關(guān)化解矛盾、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的一線平臺(tái)。3年來(lái)，共開(kāi)展法律咨詢(xún)481次，信訪接待3447件，化解矛盾糾紛960件，打通了服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。

“放下鋤頭就能找到檢察官，以后有啥法律問(wèn)題再也不用東跑西跑了。”不少農(nóng)民兄弟說(shuō)。

2、檢察室也有廉政教育基地

“隨手點(diǎn)開(kāi)幾個(gè)貪腐案例，猛然發(fā)現(xiàn)有自己曾經(jīng)的老領(lǐng)導(dǎo)、舊同事，看到他們戴著手銬的情形，震驚之余更感到廉潔的寶貴！”走出酉陽(yáng)廉政警示教育中心，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨道。

130多個(gè)本地職務(wù)犯罪案例現(xiàn)身說(shuō)法，聲光電一體化的廉政警示教育互動(dòng)體驗(yàn)——該中心就建在酉陽(yáng)縣檢察院駐龍?zhí)稒z察室內(nèi)，距縣城30公里，是全市首個(gè)設(shè)在農(nóng)村，直接面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”的廉政警示教育基地，目前已累計(jì)接受基層干部和群眾參觀5000余人次。

“以往廉政警示教育場(chǎng)所絕大多數(shù)設(shè)立在城市，偏向于城市公務(wù)員群體，其實(shí)農(nóng)村更需要強(qiáng)有力的廉政警示教育。”酉陽(yáng)縣檢察院檢察長(zhǎng)張強(qiáng)說(shuō)。

“檢力”下沉的同時(shí)，“廉力”也在下沉。身處反腐倡廉的“前沿陣地”，各地檢察室深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)園區(qū)、面向社區(qū)大力開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防和線索摸排，持續(xù)開(kāi)展懲防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。3年來(lái)，共開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳教育820次，受教育人數(shù)28899人；受理、收集職務(wù)犯罪線索181件，從中立案查辦33件51人，既“筑籬笆”，又“拍蒼蠅”。

“公路早已竣工，鎮(zhèn)財(cái)政所也將該筆扶貧資金撥付到村上，為何村里遲遲未與施工隊(duì)伍結(jié)算？”去年4月，通過(guò)涉農(nóng)資金數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，豐都縣檢察院龍河檢察室工作人員發(fā)現(xiàn)了重要線索。

該檢察室初查后發(fā)現(xiàn)，龍河鎮(zhèn)杉樹(shù)坪村村委會(huì)主任秦偉（化名）將這筆10萬(wàn)元的扶貧修路款挪作他用，隨即協(xié)助職偵部門(mén)對(duì)其進(jìn)行立案?jìng)刹椤Ｈツ?月，秦偉被法院以挪用公款罪判處有期徒刑兩年。

“就在2014年底檢察室剛掛牌沒(méi)幾天，就有群眾前來(lái)舉報(bào)，我們配合職偵部門(mén)查辦了該村村支書(shū)挪用土地復(fù)墾保證金7萬(wàn)多元的案子，為70多名村民每人追回1000元‘血汗錢(qián)’。”龍河檢察室主任谷明說(shuō)，辦了這兩個(gè)案件，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q(chēng)快。

據(jù)悉，為保障國(guó)家惠農(nóng)資金安全，長(zhǎng)壽、墊江、豐都、酉陽(yáng)等地檢察室創(chuàng)新建立起轄區(qū)涉農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托預(yù)防“大數(shù)據(jù)”對(duì)涉農(nóng)資金管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，重點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)懲防工作，瞄準(zhǔn)群眾身邊、危害民生的“蛀蟲(chóng)碩鼠”。小小“數(shù)據(jù)庫(kù)”，已成為令“碩鼠”畏懼、不敢露頭的“貓頭鷹”。

3、基層治理法治化的“催化劑”

“他上有70多歲的老母親，下有8歲的女兒，老婆患有腰間盤(pán)突出，案件情節(jié)輕微，建議還是以教育為主。”

“如果不作出刑事處罰，他會(huì)不會(huì)繼續(xù)收購(gòu)贓物再犯罪呢？”

就在去年12月，一場(chǎng)特殊的聽(tīng)證會(huì)在渝北區(qū)檢察院統(tǒng)景中心檢察室舉行，包括全國(guó)人大代表在內(nèi)的各界人士前來(lái)旁聽(tīng)。究竟要不要不起訴嫌疑人？

方鵬（化名）是一名廢品收購(gòu)站的經(jīng)營(yíng)者，去年1月至3月期間，他在明知電纜線為盜竊物的情況下，多次收購(gòu)總價(jià)值6000多元的電纜線并轉(zhuǎn)賣(mài)牟利，涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

“在基層檢察室舉行聽(tīng)證會(huì)，這還是頭一回。”社區(qū)代表說(shuō)。最終，綜合聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、公安機(jī)關(guān)、律師等多方意見(jiàn)，依據(jù)法律規(guī)定和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，方鵬被檢方作微罪不起訴處理。

“解決基層矛盾糾紛不是靠‘一家之力’，而是要樹(shù)立公開(kāi)透明、程序公正、規(guī)范司法、監(jiān)督制約的法治思維，形成公、檢、法、司等執(zhí)法司法合力。”派駐基層檢察室的到來(lái)，改變了中心法庭、派出所、司法所“三缺一”的局面，無(wú)疑成為加強(qiáng)基層執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督、推進(jìn)基層治理法治化的“催化劑”。

“社區(qū)矯正人員王剛（化名）的周報(bào)到記錄不全，請(qǐng)抓緊完善。”去年四季度，永川區(qū)檢察院第三中心檢察室針對(duì)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)司法所開(kāi)展社區(qū)矯正專(zhuān)項(xiàng)走訪監(jiān)督，詢(xún)問(wèn)社區(qū)矯正人員，隨機(jī)抽查矯正檔案，并通過(guò)微信聯(lián)系群隨時(shí)掌握矯正動(dòng)態(tài)，消滅監(jiān)督“時(shí)間差”。

“有了檢察室的監(jiān)督，我們所的矯正人員日常監(jiān)管一點(diǎn)兒也不敢放松。”永川區(qū)何埂鎮(zhèn)司法所楊所長(zhǎng)說(shuō)。

去年9月，涪陵區(qū)檢察院李渡檢察室提前介入派出所辦理的一起涉嫌偽造印章案件，有效引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查，為國(guó)家避免損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。此外，李渡檢察室還與轄區(qū)百勝“期日法庭”建立長(zhǎng)效訴訟監(jiān)督機(jī)制，逢每月8日、25日旁聽(tīng)“期日法庭”庭審，對(duì)法庭審理和調(diào)解案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

據(jù)悉，各檢察室3年來(lái)共對(duì)基層派出所開(kāi)展巡查1102次，協(xié)助監(jiān)督立案28人；開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢察230次，監(jiān)督移送犯罪線索4條；開(kāi)展社區(qū)矯正監(jiān)督2499人次，協(xié)助收監(jiān)42人，協(xié)助開(kāi)展微罪不訴、附條件不起訴和不捕考察幫教238人。

文/滿(mǎn)寧

圖片由市檢察院提供