涪陵區委書記秦敏：頁巖氣已建成50億方產能 打造立體交通“半小時周邊區縣”

【摘要】2016重慶兩會正在召開。26日，重慶市人大代表、涪陵區委書記秦敏做客華龍會客廳，接受記者專訪時表示，在他的關注點中，頁巖氣開發、口岸開放、立體交通、民生建設成為關鍵詞。

1月27日11時10分訊（記者 黃宇）2016重慶兩會正在召開。26日，重慶市人大代表、涪陵區委書記秦敏做客華龍會客廳，接受記者專訪時表示，在他的關注點中，頁巖氣開發、口岸開放、立體交通、民生建設成為關鍵詞。作為擁有中國首個實現商業開發大型頁巖氣田的涪陵，如何從開放平臺、對外通道、服務民生等方面著力，不斷完善口岸功能，擴大對外開放，發展新型工業產業，提升經濟效益和群眾獲得感？一起來看看。

》》關鍵詞：頁巖氣

全國范圍內率先實現商業開發 已建成50億方產能

2015年12月29日，中石化在重慶宣布：國內首個大型頁巖氣田——重慶涪陵頁巖氣田50億方產能建成。作為中國首個實現商業開發的大型頁巖氣田，涪陵如何讓它成為工業新增長點？

秦敏介紹，涪陵頁巖氣田探明儲量達3806億立方米，含氣面積383.54平方千米。截至2015年底，涪陵頁巖氣田累計開鉆290口，完井256口，投產180口，累計生產頁巖氣43.91億方、銷售42.13億方，占全國同期產量的八成以上，率先在全國實現頁巖氣規?；逃茫侨虺泵乐庾畲蟮捻搸r氣田。

2015年12月10日，“涪陵國家級頁巖氣示范區”驗收會召開，示范區建設順利通過專家組驗收，標志著重慶涪陵國家級頁巖氣示范區已順利建成。目前，涪陵頁巖氣已提前啟動了二期建設，開采區已延伸至南川區、武隆縣。

秦敏表示，頁巖氣實現量產后，涪陵通過策劃外輸管線、就地消化利用實現產能釋放。一方面，建成投用涪陵輸氣站，設計輸氣量60億方/年的白濤—石柱王場外輸管線全線貫通，設計輸氣量9.5億方/年的武陵山—黔江—湖南—貴州的管道項目已開工建設，涪陵頁巖氣順利匯入川氣東送管道，屆時涪陵頁巖氣將實現向多個省市供氣，走進千家萬戶。

另一方面，加速推進白濤—石沱、白濤—清溪等區內新增工業用戶供氣管網建設，實現頁巖氣與涪陵工業的無縫對接，有力保障企業生產，帶動涪陵企業轉型升級。

“涪陵頁巖氣從勘探開發到正式投入商業生產，僅用了2年多的時間，已成為推動涪陵地方發展的重要支柱產業。”秦敏說，“2015年，頁巖氣投資148億元，為全區固定資產投資的22.3%，地方實得稅收4億元左右，成為涪陵第二大稅源。”

》》關鍵詞：口岸開放

完善口岸功能對外開放 去年實現外貿進出口12億美元

秦敏說，涪陵地處長江和烏江交匯處，是重慶市政府批準的二類水運口岸，海關、檢驗檢疫、外管等涉外服務機構健全，是重慶融入國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設的重要節點，也是全市重要的開放門戶。“為此，涪陵從開放平臺、對外通道、服務環境等方面著力，不斷完善口岸功能，擴大對外開放，努力構建全方位開放新格局。”

目前，2.7平方公里涪陵綜合保稅區的相關申報材料已上報國務院等待批復。“涪陵綜合保稅區建成后，將有利于充分發揮涪陵的岸線資源和水運優勢，彌補主城之外區縣開放功能不足。”秦敏說，“此外，我區的檢驗檢疫技術中心、質量計量檢測中心主體工程完工，開放平臺更加完善；‘三個一’通關模式全面實行，通關效率進一步提高。”

秦敏告訴記者，依托于日趨完善的開放條件，涪陵成功創建了西部承接沿海產業轉移示范區、西部首個國家級出口船舶基地、國家出口榨菜質量安全示范區和重慶出口工業產品質量安全示范區。“涪陵港升格國家開放口岸、設立重慶自由貿易試驗區涪陵功能區也已納入全市規劃，將有力地助推涪陵外向型經濟快速發展，對擴大和深化東西合作以及招商引資工作起到極大促進作用。”

據悉，在一系列對外開放措施激勵下，2015年，涪陵實現外貿進出口12億美元。

》》關鍵詞：立體交通

打造鐵、公、水立體聯運 實現“半小時周邊區縣”

在重慶五大功能區域發展戰略中，涪陵被納入城市發展新區的整體布局，承接重慶主城實現一體化發展。秦敏介紹，通過完善交通路網，涪陵可發揮多式聯運優勢，實現地區之間互聯互通，融入城市發展。近年來，涪陵積極打造鐵、公、水聯運的立體交通體系，著力構筑對外開放的大通道。

在鐵路方面，涪陵境內已建成渝利、渝懷、南涪三條鐵路，渝懷二線涪陵至梅江段也已經開工建設?，F在從涪陵乘動車半小時就可以到達重慶主城，一天之內就可以直達北京、上海、廣州、成都等各大城市。“下一步，涪陵還將積極對接鐵路網規劃，爭取廣安至涪陵、涪陵至柳州、渝漢高鐵、沿江貨運鐵路等納入國家規劃，配合開展渝西高鐵項目前期工作，打造鐵路客貨運樞紐。”秦敏說。

在公路方面，涪陵已擁有南涪、長涪、沿江三條高速公路。目前，南兩高速、梓里至白濤高速公路、頁巖氣示范區物流通道等重點項目正在推進。屆時，涪陵與周邊區縣的聯系將更加緊密，初步實現“半小時周邊區縣”。

在水運方面，涪陵臨港優勢突出，轄區內航道通航里程達110公里，是5000噸級船舶、萬噸級船隊可終年抵達。到2015年底，全區船舶標準化率達到93.4%、單船平均運力達到3933噸、運力萬噸以上企業達到16家。

秦敏透露，目前，涪陵正加快推進龍頭港建設。龍頭港是重慶確定的“1+3”樞紐港之一，建成后，將進一步強化港口中轉功能，提升資源利用效率。同時，涪陵還在加強與貴州的合作，爭取盡快啟動烏江航道整治，讓千噸級船舶暢通烏江，目前正開展清溪中轉碼頭前期工作。

》》關鍵詞：保障民生

在上學就業養老上下功夫 讓群眾擁有更多獲得感

讓群眾共建共享發展成果，擁有更多的獲得感，成為衡量地區經濟發展和人民生活水平的新標準。涪陵在保障民生、建設“幸福涪陵”方面做了哪些工作？

秦敏介紹，涪陵通過落實就業創業補助、公益性崗位、失業保險降費、穩崗補貼擴面等措施，促進大中專畢業生、農民工和困難群體就業創業。去年全區新增城鎮就業3萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，進一步保障了群眾充分就業創業。

“去年以來，通過采用安置房安置、購買商品房安置、貨幣安置等方式，安置群眾2.5萬人。”秦敏說，隨著人口老齡化，涪陵去年新建成社區養老服務站10個、農村幸福院40個，并積極探索開展多種形式的養老服務，確保群眾老有所養。

在高等教育方面，涪陵大力支持和推進高等教育提檔升級。去年，涪陵啟動了重慶醫科大學涪陵校區建設，成為落戶涪陵的又一所高等院校。同時，長江師范學院向應用型大學加快轉型，重慶工貿職院建成市級示范性高職院校，市醫藥衛生學校、區職教中心成功創建國家級“改革發展示范學校”，高等教育質量不斷提升。隨著涪陵教育綜合實力的提升，涪陵教育的吸引力和影響力不斷增強，在涪就讀區外學生比例提高到24.7%。

在醫療衛生方面，涪陵持續推進基本公共衛生服務均等化。涪陵中心醫院門急診大樓建成投用，標準化街道社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院及村衛生室實現全覆蓋，進一步方便了群眾就醫。率先在全市開展三級協同醫療服務項目試點，切實解決群眾“看病難、看病貴”等問題。