推動頁巖氣開發國家財政補貼延至2020年

本報北京電 （記者 戴娟 李幸）頁巖氣是重要的清潔能源，加大頁巖氣勘探開發對保障國家能源安全、調整能源結構、治理PM2.5污染等具有重要意義。去年全國兩會上，住渝全國政協委員曾就推動我市頁巖氣開發建設聯名提交提案。3月2日，記者獲悉，國家財政部已明確采納該提案相關建議，將頁巖氣財政補貼政策期限延至2020年。

重慶是頁巖氣資源富集地區。去年全國兩會前夕，住渝全國政協委員前往涪陵，視察我市頁巖氣開發情況。委員們在視察中了解到，盡管重慶頁巖氣大規模開發和利用的條件較好，但目前的勘探開發整體上尚處于初期階段，技術力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業有效開發進度不足，頁巖氣產業化、集群化發展面臨較大挑戰。

為此，委員們在聯名提案中呼吁，完善頁巖氣開發政策支持體系，延長頁巖氣開發利用補貼政策至2020年，進一步調動企業開發頁巖氣積極性。同時，明確行業準入門檻和標準，加強統籌監督，形成有序競爭的產業發展格局。

此建議受到國家財政部等部門的重視。在回復辦理該提案時，財政部與國家能源局會商后，表示要采納此建議。2015年4月22日，兩部門聯合出臺了《關于頁巖氣開發利用財政補貼的通知》，明確延長頁巖氣財政補貼政策期限至2020年。其中：2016年—2018年補貼標準為0.3元每立方米，2019年—2020年補貼標準為0.2元每立方米。

對頁巖氣開采成本過高的企業，其補助標準也將適當提高。財政部表示，在制定頁巖氣“十三五”補貼政策時，財政部會同國家能源局對頁巖氣開發利用成本進行了詳細調研。從已有的氣田來看，目前頁巖氣水平井平均單井成本已較試采初期下降25%左右，油服成本降低有助于頁巖氣勘探開發成本的下降。“十三五”末我國有望實現頁巖氣大規模經濟開發，隨著頁巖氣規模化生產和技術進步，成本將進一步下降。

綜合考慮上述因素，財政部表示，將對“十三五”頁巖氣開發實施補貼退坡政策，使得企業有合理利潤空間，也有降低生產成本的壓力，從而逐步提高其市場競爭力，逐步實現市場化。下一步還將根據各地資源稟賦、企業效益、環境影響等因素，統籌研究并適時調整頁巖氣勘探開發利用財政政策。

對此，住渝全國政協委員、市政協副主席陳貴云表示，當前，我國頁巖氣勘探開發處于技術突破的關鍵時期，中央財政繼續大力支持頁巖氣開發利用，將有力推動頁巖氣產業的發展，重慶作為頁巖氣資源富集地區，將會從中受益。