文 / 本刊記者 王哲 中國報道網記者 吳蜀豐 發自重慶

陶淵明的《桃花源記》里，把重慶東部所處的武陵山區描繪成一個富足和樂、人與自然和諧共處的世外桃源。而長期以來，這里崇山峻嶺、溝壑縱橫，地理條件復雜，人居環境惡劣，資源性矛盾突出。“出門就是山，土地在山間。點的是燈燈角，睡的是苞谷殼”“養兒不用教，酉秀黔彭走一遭”“山高路陡土地薄，又缺吃來又缺喝”……重慶地區世代口耳相傳的這些民諺，反映的都是重慶山區老百姓生活的艱辛不易。重慶38個區縣版圖里，有14個國家級、4個市級貧困區縣，貧困面之大、脫貧任務之重，在中西部省份中相當典型。

中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才曾這樣表示：“實現貧困人口如期脫貧，是我們向全市人民作出的莊嚴承諾……要在西部地區率先全面建成小康社會，完成扶貧攻堅任務只能趕前、不能延后。”

找準窮根 精準下藥

1月22日，陰雨連綿，本刊記者從重慶市涪陵城區驅車走了20多公里山路，又沿著剛剛由政府出資改造的水泥便道步行10分鐘，來到義和鎮石嶺村村民秦金生家。據陪同前往的大學生“村官”張倍銘說，以前走這條土路至少半個多小時，而且“雨天一身泥，晴天一身灰”。

秦金生笑呵呵地將記者一行迎進家門，房里陳設依舊簡單樸素，生活卻充滿了陽光與希望。漏風滲雨的老房子已經整修一新，房頂搭上了新梁、鋪上了新瓦。在透亮窗戶下終于有了自己的一個小書桌，秦金生的小女兒一雙大眼睛也綻放著光彩。

政府發放的土雞苗已經長成，到喂食的時候在小院里追著秦金生直撒歡兒。在農業科技人員的幫扶下，山地農田里種植的榨菜長勢喜人，即將收獲。秦金生告訴記者，他的大女兒已經出嫁，小女兒現在讀書不花一分錢，在學校還有愛心午餐。“現在女兒讀書不愁，家里生活生產也不愁，日子越過越好了。”秦金生如今的生活跟幾年前的窘境相比可謂天壤之別。

秦金生和陳會英夫婦世代居住在位于山頂的老式土木結構瓦房里。前些年，家里出行只有一條下山土路，雨天路滑坡急，十分不便，“養頭豬賣還得雇人扛出去”。秦金生本人腿部殘疾，不能干重活，只能偶爾接點手工活貼補家用，家里承包的土地全靠妻子一人打理，廣種薄收。2007年小女兒剛出生，大女兒讀大專，一家人生活幾乎難以為繼。在黨和政府的幫助下，他家得到了助學金等資助，但是由于沒有喪失勞動能力，并不能享受當時的一些扶貧政策，生活仍然十分艱難。

義和鎮黨委書記何靜秋向本刊記者介紹說， 2015年7月，石嶺村成立了脫貧摘帽領導小組，由她擔任組長，開始了對每個貧困戶的詳細調查，尋找“病根”，確定脫貧產業項目。8月，開展結對幫扶，落實責任，每一戶貧困戶對接一位鎮干部，與秦金生對接的就是何靜秋。8月下旬，秦金生和妻子參加了農委的“早榨菜”種植技術培訓后，回家種植了4畝榨菜。涪陵區政府給予每畝榨菜200元的補助，并由幫扶干部幫助銷售。9月，秦金生又從農委那里領到80只“土雞苗”，并且由畜牧站指導養殖。腿雖有殘疾，但是在家養雞這點活他完全能夠勝任，妻子也可以放心下地干活。到了10月，涪陵區政府給予的專項扶貧資金到位。秦金生還得到了14000元的C級危房改造資金用于維修房屋……

石嶺村以蜜柚種植園、竹筍種植園、水產園為基礎的扶貧產業鏈已初具規模，鎮上還引進了鄉村電商渠道，由大學生“村官”幫助農民聯系外界買家銷售，未來像秦金生一家這樣的老困難戶就可以在農忙時種地養雞，農閑時就近在產業園打工，生活會越來越好。

“貧困人口是重慶全面建成小康社會的最大短板。”重慶市扶貧開發辦公室主任劉戈新對本刊記者表示，黨的十八大以來，重慶把扶貧作為最大的民生工程，堅決確保如期完成“2017年基本脫貧，2018年打掃戰場”的攻堅目標，即18個貧困區縣全部“摘帽”、1919個貧困村整村脫貧、165.9萬貧困人口全部越過扶貧標準線。

“脫貧攻堅關鍵是要解決‘扶持誰、誰來扶、怎么扶’的問題。”劉戈新告訴記者，重慶制定了“1+1+13”的扶貧攻堅政策體系，即《關于集中力量開展扶貧攻堅的意見》、《關于精準扶貧精準脫貧的實施意見》 以及13個方面的配套政策和實施方案，“瞄準貧困，找準窮根，集中力量，精準下藥。精準識別哪些人需要扶，精準明確哪些部門去幫扶，精準配套系列政策舉措，在生態扶貧搬遷、基礎設施建設、產業發展、轉移就業、教育醫療、低保‘兜底’、金融服務等方面精準發力。”

“牛人”領著全村養牛脫貧

聞名遐邇的“鬼城”重慶豐都是個三峽庫區移民大縣、國家級貧困縣，“回龍是個山旮旯，紅苕洋芋包谷粑，要想吃頓白米飯，只等婦女生娃娃。”地處縣城以北海拔800米山上的豐都縣虎威鎮回龍村，以前是貧困縣中的貧困村。

“以前真是窮得很。這里一直都有養牛傳統，但過去多用于耕地犁田，數量少、品種差。大家都守著幾畝山地耕耕種種，一直在溫飽線上徘徊。”在15歲就開始養牛的“牛人”陳德林的帶領下，最近幾年，回龍村興起“養牛熱”，全村676戶，家家戶戶都養牛，并且不斷淘劣選優，改良牛種，提高收益。這個村子在去年實現了整村脫貧——村民人均年純收入從2010年的不足2000元增加到5000多元。陳德林告訴記者，養牛脫貧關鍵還受益于縣里和鎮上的資金投入。回龍村去年已經硬化9公里鄉村公路，今年還將新增8公里硬化公路。

“生豬托管代養”是重慶市潼南區針對無經濟能力、無養殖技術、無管理經驗的深度貧困戶，由政府與企業“聯臺唱戲”的創新之舉。潼南溫氏畜牧公司下屬養殖場就近為深度貧困戶托管代養生豬，時限為三年，每年代養兩季共六頭，并以記賬方式為養殖場提供仔豬、飼料、疫苗等物料，并負責回收出欄生豬。潼南區財政每年給貧困戶1000元的仔豬補貼，同時給予養殖場每聯系一戶貧困戶1000元/年的勞動補助。“貧困戶到養殖場打工創收又學了技術，全區三分之一的深度貧困戶因此受益。”潼南區副區長朱福榮介紹說。

“脫貧既要‘輸血’，也要‘造血’。傳統農業獨木難撐，要徹底擺脫貧困，必須扶持當地特色效益產業做大做強。”劉戈新表示，重慶每年安排專項產業扶貧資金，重點支持貧困區縣發展農副產品加工、中藥材加工等特色加工產業，推動柑橘、草食牲畜、生態魚、榨菜、中藥材、茶葉、調味品等七大重點產業鏈向貧困區縣延伸，培育農民增收的支柱產業。此外，重慶市農委計劃今后三年投入3億元以上產業發展資金，重點支持100人以上規模的集中安置點所在村發展特色產業。

生態搬遷打造真正“桃花源”

在重慶市豐都縣江池鎮橫梁村廖家槽鄉村旅游接待中心，幢幢別致的二層小洋樓鱗次櫛比，綠樹為徑，小河繞彎，冬日的午后，山村靜謐而美麗。

記者了解到，當地開展高山生態扶貧搬遷時把廖家槽作為安置點，當地政府引導村民發展鄉村旅游，通過“土地自愿流轉、國家地票交易、房屋以舊換新”等措施，鼓勵農戶搬遷到安置點集中居住，在房屋風格、基礎設施方面統一規劃建設，并對農戶給予購房補貼，免費配備床上用品……村民陳興蘭和丈夫原來背井離鄉在外打工，一年到頭剩不下幾千元錢。自從從山上搬到新居做起農家樂，隨著道路交通狀況逐漸改善，他們一年能接待上萬名游客，家里生活也日益富裕起來。現在，她和家人又計劃著增加床位和飯桌，把農家樂的規模做得更大些。豐都縣江池鎮橫梁村、高家鎮方斗山村、太平壩鄉……這些原來養在深山無人識的窮山溝溝，都逐漸變成了游客紛至沓來的美麗鄉村。

重慶大量邊遠山區根本不適宜居住，又肩負著保護一江清水向東流的社會責任，自直轄以來通過異地扶貧搬遷等方式已使貧困人口減少了一半。“容易搬的和好搬的已經搬完了，剩下的是最難解決但又必須解決的‘硬骨頭’。”劉戈新對本刊記者說，2013年重慶整合了以往的扶貧方式，作出實施高山生態扶貧搬遷的戰略決策，并將此作為集中力量解決突出貧困問題的頭等大事，計劃用三年時間搬遷50萬人，從根本上斬斷“窮根”，促進貧困人口走上自我發展、脫貧致富良性循環之路。

結合生態搬遷，重慶全力推動人口下山、產業上山、游客進山、產品出山，針對貧困區縣沉睡的山林資源，每年安排一億元以上專項扶貧資金，支持當地發展鄉村旅游，使昔日深山成了景區，土特產成了生態商品。隨著脫貧節奏加快和效應釋放，貧困地區的農村歌舞、手工藝品、民俗文化等也得到了保護性開發。

目前，重慶18個貧困區縣的177個高山貧困村已逐步發展成為幅員近200平方公里的鄉村旅游扶貧大片區，建卡貧困戶戶均增收3.2萬元，貧困戶人均務工性收入1.2萬元。“‘一、二、三產業發展融合，延伸和拓展了農民增收渠道，扮靚了鄉村，開闊了農民的視野，可以說是通過扶貧一舉多得。”劉戈新說，通過生態搬遷等一系列扶貧手段，重慶要把廣大的貧困山區打造成為現實版的美麗“桃花源”。