●推進長江經濟帶發展，發揮重慶戰略支點和聯接點的重要作用 ●支持中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目

●建設重慶至廈門高速鐵路 ●加快建設重慶國際航空樞紐 ●加快建設重慶長江中上游航運中心　●加快重慶涪陵頁巖氣勘查開發

新華社授權于17日全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。十二屆全國人大四次會議16日表決通過了關于國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的決議，決定批準這個規劃綱要。綱要共分為20篇，6次提及“重慶”。

內陸開放

支持中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目

以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、投資經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放新局面。

加強內陸沿邊地區口岸和基礎設施建設，開辟跨境多式聯運交通走廊。發展外向型產業集群，形成各有側重的對外開放基地。加快海關特殊監管區域整合優化升級，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平。提升經濟技術開發區的對外合作水平。以內陸中心城市和城市群為依托，建設內陸開放戰略支撐帶。支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，發揮環渤海、長三角、珠三角地區的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿易規則體系，培育具有全球競爭力的經濟區。支持寧夏等內陸開放型經濟試驗區建設。支持中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目。推進雙邊國際合作產業園建設。探索建立舟山自由貿易港區。

長江經濟帶

發揮重慶戰略支點和聯接點的重要作用

堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，把修復長江生態環境放在首要位置，推動長江上中下游協同發展、東中西部互動合作，建設成為我國生態文明建設的先行示范帶、創新驅動帶、協調發展帶。

推進全流域水資源保護和水污染治理，建設三峽生態經濟合作區。優化港口布局，加快建設武漢、重慶長江中上游航運中心和南京區域性航運物流中心。

提升長三角、長江中游、成渝三大城市群功能，發揮上海“四個中心”引領作用，發揮重慶戰略支點和聯接點的重要作用，構建中心城市帶動、中小城市支撐的網絡化、組團式格局。根據資源環境承載力，引導產業合理布局和有序轉移，打造特色優勢產業集群，培育壯大戰略性新興產業，建設集聚度高、競爭力強、綠色低碳的現代產業走廊。加快建設國際黃金旅游帶。培育特色農業區。

航空樞紐

加快建設重慶國際航空樞紐

打造國際樞紐機場，建成北京新機場，建設京津冀、長三角、珠三角世界級機場群，加快建設哈爾濱、深圳、昆明、成都、重慶、西安、烏魯木齊等國際航空樞紐，強化區域性樞紐機場功能。實施部分繁忙干線機場新建、遷建和擴能改造工程，建設支線機場和通用機場。建設鄭州等以貨運功能為主的機場。新增民用運輸機場50個以上。

高速鐵路

重慶至廈門建高鐵 沿江高速將貫通

加快完善高速鐵路網，建設北京至香港(臺北)、呼和浩特至南寧、北京至昆明、重慶至廈門等高速鐵路通道，拓展區域連接線。高速鐵路營業里程達到3萬公里，覆蓋80％以上的大城市。基本貫通沿海高速鐵路和沿江高速鐵路。

建設城市群中心城市間、中心城市與周邊節點城市間1—2小時交通圈，打造城市群中心城市與周邊重要城鎮間1小時通勤都市圈。基本建成京津冀、長三角、珠三角、長江中游，中原、成渝、山東半島城市群城際鐵路網，建設其他城市群城際鐵路網主骨架．實施市域(郊)鐵路示范工程。

高速公路

提高長江經濟帶高速路網絡密度

加快推進由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、并行線、聯絡線等組成的國家高速公路網建設。提高長江經濟帶、京津冀地區高速公路網絡密度和服務水平，推進高速公路繁忙擁堵路段擴容改造。新建改建高速公路通車里程約3萬公里。

能源項目

加快重慶涪陵頁巖氣勘查開發

積極開展內陸核電項目前期工作。加快論證并推動大型商用后處理廠建設。核電運行裝機容量達到5800萬千瓦，在建達到3000萬千瓦以上。加強核燃料保障體系建設。

建設沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣和貴州畢水興等煤層氣產業化基地。加快四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安、貴州遵義-銅仁等頁巖氣勘查開發。推動致密油、油砂、深海石油勘探開發和油頁巖綜合開發利用。推進天然氣水合物資源勘查與商業化試采。

區域發展

把深入實施西部大開發戰略放在優先位置

以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。

深入實施西部開發、東北振興、中部崛起和東部率先的區域發展總體戰略，創新區域發展政策，完善區域發展機制，促進區域協調、協同、共同發展，努力縮小區域發展差距。

把深入實施西部大開發戰略放在優先位置，更好發揮“一帶一路”建設對西部大開發的帶動作用。設立一批國家級產業轉移示范區，發展產業集群。

“十三五”規劃綱要點擊

主要目標

到2020年GDP和人均收入比2010年翻一番

按全面建成小康社會新的目標要求，我國今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

——發展協調性明顯增強。

——人民生活水平和質量普遍提高，中等收入人口比重上升。

——國民素質和社會文明程度顯著提高。

——生態環境質量總體改善。

——各方面制度更加成熟更加定型。

新型城鎮化

超大城市差異化落戶 大中城市不設落戶限制

省會及以下城市要全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制。推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。大中城市不得采取購買房屋、投資納稅、積分制等方式設置落戶限制。超大城市和特大城市要以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要條件，實行差異化的落戶政策。全面實施居住證暫行條例，并享有基本公共服務。

住房改革

購租并舉 對困難家庭給予貨幣化租金補助

構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，優化住房供需結構，穩步提高居民住房水平，更好保障住有所居。以解決城鎮新居民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革。對無力購買住房的居民特別是非戶籍人口，支持其租房居住，對其中符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補助。把公租房擴大到非戶籍人口，實現公租房貨幣化。研究完善公務人員住房政策。

生態環境

地級及以上城市重污染天數減少25%

制定城市空氣質量達標計劃，嚴格落實約束性指標，地級及以上城市重污染天數減少25%，加大重點地區細顆粒物污染治理力度。構建機動車船和燃料油環保達標監管體系。推進水功能區分區管理，主要江河湖泊水功能區水質達標率達到80%以上。實施土壤污染分類分級防治。

脫貧攻堅

實現約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧

根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類精準扶持。通過發展特色產業、轉移就業、易地扶貧搬遷、生態保護扶貧、教育培訓、開展醫療保險和醫療救助等措施，實現約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。探索資產收益扶持制度，通過土地托管、扶持資金折股量化、農村土地經營權入股等方式，讓貧困人口分享更多資產收益。

全民教育

普及高中教育 學前毛入園率提高到85%

努力消除城鎮學校“大班額”，基本實現縣域校際資源均衡配置，義務教育鞏固率提高到95%。加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，落實鄉村教師支持計劃，通過政府購買崗位等方式，解決結構性、階段性、區域性教師短缺問題。鼓勵普惠性幼兒園發展，加強農村普惠性學前教育，學前三年毛入園率提高到85%。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，高中階段教育毛入學率達到90%以上。

健康中國

人人享基本醫療衛生服務 人均壽命提高1歲

實現人人享有基本醫療衛生服務，人均預期壽命提高1歲，青年體質達標率達到95％以上。

實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，完善醫保繳費參保政策。全面實施城鄉居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度。降低大病慢性病醫療費用。

就業政策

未來5年 實現城鎮新增就業5000萬人以上

實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾，鼓勵以創業帶就業，實現比較充分和高質量就業。實現城鎮新增就業5000萬人以上。

把促進充分就業作為經濟社會發展優先目標、放在更加突出位置，提高勞動參與率，穩定并擴大城鎮就業規模。落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，搭建創新創業平臺，健全高校畢業生自主創業、到基層就業的激勵政策。

社會保障

適當降低社保費率 劃轉國有資本充實社保基金

實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。適當降低社會保險費率。完善統賬結合的城鎮職工基本養老保險制度，構建包括職業年金、企業年金和商業保險的多層次養老保險體系，持續擴大覆蓋面。實現職工基礎養老金全國統籌。建立基本養老金合理調整機制。劃轉部分國有資本充實社保基金，拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。