今日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案，明確自5月1日起，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。

　　營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施4年減稅6412億元

　　為了解決增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存導(dǎo)致的重復(fù)征稅問(wèn)題，我國(guó)自2012年1月1日起，率先在上海實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)。此后，試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，截至2015年底，營(yíng)改增已覆蓋“3+7”個(gè)行業(yè)，即交通運(yùn)輸、郵政、電信3個(gè)大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　隨著改革試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，營(yíng)改增前期試點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)從稅制轉(zhuǎn)換階段過(guò)渡到常態(tài)運(yùn)行階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)592萬(wàn)戶，其中一般納稅人113萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人479萬(wàn)戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元。其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。

　　財(cái)政部有關(guān)司負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)改增試點(diǎn)從制度上緩解了貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅的問(wèn)題，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，減輕了企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)了企業(yè)活力，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移升級(jí)的重要舉措。

　　新增試點(diǎn)行業(yè)惠及1000萬(wàn)戶納稅人

　　記者了解到，此次全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，基本內(nèi)容是實(shí)行“雙擴(kuò)”，首先是擴(kuò)大了試點(diǎn)行業(yè)范圍。隨著將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，自此，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅。這些新增試點(diǎn)行業(yè)涉及近1000萬(wàn)戶納稅人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)字是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍。

　　同時(shí)，繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。

　　這意味著，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，企業(yè)通過(guò)外購(gòu)、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)，所支付的增值稅都可以納入抵扣范圍。同時(shí)，前期試點(diǎn)納稅人的總體稅負(fù)也會(huì)因此下降。

　　全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起表示，營(yíng)改增改革促進(jìn)了現(xiàn)代增值稅制度的初步定型。不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，標(biāo)志著規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度浮出歷史地表，有利于企業(yè)擴(kuò)大投資，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，用普惠性降稅的“減法”，換取經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的“加法”、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的“乘法”、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)投資負(fù)擔(dān)的“除法”。更為重要的是，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展大棋局布下了先手棋、“當(dāng)頭炮”。(記者 楊迪)