房地產等四行業納入營改增試點

　　預計今年營改增將減輕企業稅負5000多億元；國務院常務會議確定財稅金融等十大領域50項重點改革任務

　　據中國政府網報道 國務院總理李克強3月18日主持召開國務院常務會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現全年發展主要目標任務；確定今年經濟體制改革重點工作，為促發展惠民生防風險提供保障；部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業稅負。

　　財政撥付資金盡早到位，倒排工作時間表

　　會議確定了今年政府工作九個方面若干重點任務，并逐項明確了責任單位和具體分工。

　　會議要求，一要圍繞培育新動能、發展新經濟和改造提升傳統動能等要求，推動重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財政撥付資金盡早到位，重大項目盡早開工，國有企業扭虧增盈盡早見效。二要用好財政、貨幣政策等工具，加強預調微調，做好政策儲備，有效防范各類風險。三要倒排工作時間表，逐一明確各項任務責任人，加強自查、重點抽查和督查督辦，對積極作為的要強化激勵，嚴查消極怠工等行為。

　　及時消除食品安全等重點領域風險隱患

　　會議確定了政府職能轉變、財稅金融、國有企業、農業農村、對外開放、社會事業等十大領域50項重點改革任務。

　　會議強調，要推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。聚焦惠民生，在教育、醫藥衛生、養老、新型城鎮化等領域改革上邁出更大步伐，加快就業、社保、扶貧等制度創新，完善基本公共服務投入、收入分配等機制，促進城鄉居民增收，增強人民群眾獲得感。健全監管體制機制，及時發現并努力消除食品安全、環境保護、金融等重點領域風險隱患，堅決守住風險防范底線。

　　對服務出口實行零稅率或免稅政策

　　為落實《政府工作報告》關于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業負擔，促進經濟結構轉型升級，會議進行了部署。

　　從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和制造業升級。

　　二是在之前已將企業購進機器設備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎上，允許將新增不動產納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業的原有營業稅優惠政策原則上延續，對特定行業采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業稅負只減不增。預計今年營改增將減輕企業稅負5000多億元。

　　■ 釋疑

　　1 全面推開營改增試點有哪些新舉措？

　　昨日，財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司負責人就全面推開營改增試點有關問題回答了記者提問。據相關負責人介紹，一是擴大試點行業范圍，將房地產業等4個行業納入營改增試點范圍，實現現行營業稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業和房地產業適用11%稅率，金融業和生活服務業適用6%稅率。這些新增試點行業，涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍；年營業稅規模約1.9萬億元，占原營業稅總收入的比例約80%。二是將不動產納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉型改革將企業購進機器設備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產納入抵扣范圍，無論是制造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產所含增值稅。

　　2 全面推開試點后是否考慮增值稅立法？

　　相關負責人表示，全面推開營改增試點，將實現增值稅對貨物和服務的全覆蓋；不動產納入抵扣范圍，實現向比較完整的消費型增值稅制度的轉型。之后，將密切跟蹤試點情況，及時總結試點經驗，進一步完善增值稅制度，同時，按照中央要求和全國人大部署，抓緊啟動增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。

　　3 如何確保所有行業稅負只減不增？

　　相關負責人表示，從前期試點情況看，截至2015年底，營改增累計實現減稅6412億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，都實現了較大規模的減稅。在這次設計全面推開營改增試點方案時，一是一次性將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業全部納入試點范圍；二是將新增不動產所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時，明確新增試點行業的原營業稅優惠政策原則上予以延續，對老合同、老項目以及特定行業采取過渡性措施。新京報記者 沙璐