中新網北京3月19日電（記者 馬海燕）中國人民大學國家發展與戰略研究院19日在北京發布《供給側結構性改革的理論邏輯及實施路徑》專題報告。報告認為，供給側結構性改革不等于減稅，補短板核心在創新。

　　報告厘清了關于供給側改革的一些流行誤區，如供給側改革的主要手段就是減稅、供給側改革就是集中力量擴大供給、產業結構高級化就是提升服務業占比等。

　　報告認為，減稅的后果主要是提高財政赤字，促進稅收和經濟增長的效果微弱。結構性改革需要的是政策組合拳，主要通過體制改革來提升潛在生產力。

　　報告發布者、中國人民大學經濟學院教授郭杰表示，當前生產關系中存在的主要問題包括：市場與政府的界限不清晰、國有企業和行政性壟斷、社會保障供給不足、公共資源廉價使用模式、宏觀調控框架與經濟結構矛盾等，這些問題也是改革的難題。

　　對于“三去一降一補”（去庫存、去杠桿、去產能、降成本、補短板），報告提出了具體措施。

　　關于去庫存，報告建議，一二線城市結合棚戶區改造加大房地產供給，適當延長土地開發時間，允許三四線城市開發商自我調整供給速度。從中長期來看，要加大中西部城市群建設力度，吸引人口集聚。

　　關于去杠桿，報告建議，以構建基準利率為突破口加快利率市場化，通過央行、政府和居民加杠桿為企業去杠桿創造條件。

　　關于去產能，報告建議，構建市場和政府職能有機平衡的債務處理與風險防范化解機制、職工就業安置機制等。

　　關于降成本，報告提出的對策主要有：推進稅收改革和收費機制完善，降低中國實體經濟勞動力的相對成本，全面推進金融體系大改革，推進能源價格體制改革。

　　關于補短板，報告認為，造成短板的核心因素是全社會自主創新的動力不足。應當掃除產學研合作機制的制度性制約，激發企業家的創新精神及微觀主體自主創新的動力。同時要調整中國對外貿易政策，形成促進中國創新能力提升的外部環境。（完）