“讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金”，這是國務院總理李克強3月16日在中外記者招待會上回答“五險一金”相關問題時的表態。中新網(微信公眾號：cns2012)記者注意到，近期，上海、廣東、天津等多地宣布下調社保費率。

此外，精簡“五險一金”也確定了方向。近日公布的“十三五”規劃綱要提出，將生育保險和基本醫療保險合并實施。這意味著，未來隨著生育保險和基本醫療保險的合并，人們熟悉的“五險一金”或將變為“四險一金”。

幫助企業降成本

——多地下調社保費率

降成本是2016年中國經濟工作的主要任務之一。在當前社保負擔較高的背景下，降低社保負擔，成為地方政府為企業降成本的一大實招。

中新網記者梳理發現，近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區陸續出臺新政，不同程度地降低社保費率。

上海3月21日宣布，從2016年1月1日起，職工基本養老保險、職工基本醫療保險的單位繳費費率均下調1個百分點，失業保險單位繳費費率下調0.5個百分點。

廣東從今年3月1日起將失業保險繳費費率從原來的2%降低至1%，并要求從2016年下半年起，推進基本醫療保險城鄉一體化，逐步將單位費率下調到5.5%左右。

天津今年2月初推出降低實體經濟企業成本第一批20項政策措施，提出降低失業、生育、工傷保險繳費費率。其中，企業繳納失業保險費率由2%降至1%;繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%;繳納工傷保險基準費率最低標準由0.5%降至0.2%，最高標準由2%降至1.9%，調整后綜合費率水平由0.67%下調至0.54%。

此外，云南、甘肅也均下調了失業、工傷、生育保險費率;浙江杭州則決定，對企業繳納的職工基本醫療保險費部分每年減征1個月，生育保險費率下降0.2個百分點，企業繳納的工傷保險基準費率平均下降0.2個百分點;福建廈門也下發通知，企業職工基本醫療保險用人單位繳費率降低1個百分點。

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資料圖。 張云 攝

部分地區下調個人繳費費率

——拿到手的工資可能變多

觀察可見，根據當地的實際情況，各地調整的社保險種、費率降幅、實施期限均不盡一致，而且下調的多為單位繳費費率。

以上海為例，上海此次調整共涉及養老、醫療和失業保險三個險種，總體費率下降2.5個百分點，但降低的只是單位繳費部分的費率。據測算，這次費率下調后，預計2016年全年可減輕企業負擔約135億元。

不過，中新網記者注意到，廣東、云南等地區不僅降低了單位繳費費率，同時也兼顧了降低個人繳費費率。

如，廣東失業保險費率從原來的2%降低至1%，其中，單位費率從1.5%降至0.8%，個人費率從0.5%降至0.2%。據測算，2016年預計全省參保企業可少繳費53億元，個人少繳保費24億元。

云南失業保險繳費費率統一從3%下調為2%，其中用人單位繳費費率從2%下調為1.4%，個人繳費費率從1%下調為0.6%。

這意味著，廣東、云南等地的企業職工拿到手的工資可能會變多一些。以云南為例，月薪5000元的企業職工，此前按1%繳納失業保險費，每月需繳納50元，個人費率下調至0.6%后，每月只需繳納30元，那么每年就能多拿到工資240元。

對于降低社保費率，民眾普遍擔心的另一方面問題是，社保費率降低后，未來參保人員的待遇水平是否也會下降?

對此，上海在政策解讀中表示，目前本市職工社會保險基金的收支情況較好，有一定的積累且年度有結余。這次職工基本養老保險、醫療保險和失業保險費率的下調，不會影響到參保人員的總體待遇水平。

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資料圖。新華社發 井韋 攝

生育、醫療保險將合并

——“五險一金”或變“四險一金”

除了下調社保費率，一些地區還提出要合并生育保險和基本醫療保險。

今年2月份公布的《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》提出，優化社保險種結構，按照國家統一部署，推進生育保險和基本醫療保險合并實施。

《杭州市人民政府關于降成本、減負擔、去產能全面推進實體經濟健康發展的若干意見》也要求，根據國家統一安排，適時將生育保險并入醫療保險管理范圍。

中新網記者注意到，近日公布的“十三五”規劃綱要明確提出，將生育保險和基本醫療保險合并實施。

這意味著，未來隨著生育保險和基本醫療保險合并，人們熟悉的“五險一金”可能將變為“四險一金”。

編者注：會不會影響職工待遇？

湖北省荊門市相關負責人表示，“對職工的待遇有一些影響，但不是很大”。“今后企業效益好轉，是有補充機制的，一是企業可為職工繳納補充醫療保險和企業年金;二是企業可按差額補繳養老和醫療保險。”

山東省相關負責人表示，緩繳期間，職工各項社會保險待遇正常享受，不受影響。但總體來看，如因降費影響了社保基金的支撐能力及可持續發展，或者影響了社保待遇的當期剛性支付，則會帶來社會問題。

金維剛表示，降費率不能“摁下葫蘆起了瓢”。降低社保費率，意在為企業降成本，但不能降參保職工的待遇。未來職工的各項社保待遇還應隨著經濟發展、隨著職工平均工資和生活費用變化等情況逐步提高。

他認為，這就要求加強研究、總體規劃。不能短時間內急著下調了費率，結果養老基金“寅吃卯糧”，最后面臨較大的風險。

目前，一些地方采用“緩繳”的方式，這是在一段時間內助企業過難關，不會影響養老總體待遇。而個別地方對經營困難的小微企業，允許其參照靈活就業人員的辦法繳納養老保險，這就可能造成參保人員未來待遇的下降。