新華社北京4月12日電題：開啟“瘦身健美”新征程--部分省市煤炭鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能掃描

新華社記者趙曉輝、劉開雄、安娜

又一次面臨煤炭去產(chǎn)能沖擊的尹萬軍，并沒有像17年前那樣惆悵和不安。身為陜西省榆林市麻黃梁煤礦總工程師，尹萬軍深知煤炭行業(yè)將面臨一場巨變，但他對去產(chǎn)能之后的行業(yè)發(fā)展更有信心。

在“十三五”開局首季，隨著各項目標(biāo)的確定和措施的出臺，一些地方行動起來，以煤炭和鋼鐵行業(yè)為標(biāo)志，化解過剩產(chǎn)能，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“瘦身健美”。

去產(chǎn)能舉措次第推出

今年以來，一項項去產(chǎn)能的實質(zhì)性舉措陸續(xù)出臺。

2月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸;

2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，明確在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能;

2月25日，工信部副部長馮飛表示，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，用于化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)過程中的職工安置;

……

面對產(chǎn)能過剩攻堅，必須多措并舉，拿出真金白銀。

“過剩行業(yè)企業(yè)不僅占用了大量的資源，使得有限的資源沒法用到代表中國經(jīng)濟(jì)未來方向的新興產(chǎn)業(yè)中去，而且還可能帶來信用風(fēng)險，并傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域。對此，政府必須痛下決心予以解決。”博時基金宏觀策略部總經(jīng)理魏鳳春說。

當(dāng)前，產(chǎn)能過剩猶如“惡性毒瘤”，成為中國經(jīng)濟(jì)迫切需要醫(yī)治的病癥。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說：“過去那些低端附加值以及能源消耗量大的企業(yè)要加速退出市場，特別是一些沒有核心競爭力和先進(jìn)技術(shù)的‘僵尸企業(yè)’，必須退出市場，這是不能有任何猶豫的。”

盡管整個行業(yè)當(dāng)前面臨困難，但在尹萬軍看來，去產(chǎn)能將給煤炭行業(yè)帶來希望。“現(xiàn)在煤炭產(chǎn)能大約有57億噸，實際需求只有不到40億噸，如果三年能減10億噸，未來煤炭行業(yè)還是大有希望的。”

陣痛中謀求“鳳凰涅槃”

過剩產(chǎn)能不去，行業(yè)盈利狀況很難根本改觀。然而，去產(chǎn)能的過程必然伴隨著陣痛。

在全國鋼鐵第一大省河北，盡管壓減過剩產(chǎn)能力度一直在加大，但去年該省鋼、鐵、材產(chǎn)量不降反增。春節(jié)過后，鋼材市場回暖，一些停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)或準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn)，給去產(chǎn)能帶來巨大壓力。

按照既定目標(biāo)，到2017年底，河北省要壓減煉鐵產(chǎn)能6000萬噸、煉鋼產(chǎn)能6000萬噸。而自2013年以來至2015年底，河北已累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬噸，分別完成全部任務(wù)的56.5%、68.4%。

在安徽省，正在壓減的鋼鐵產(chǎn)能有400萬噸左右，再結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，未來還可削減適量的低效產(chǎn)能。“如果按比例壓減，安徽完成去產(chǎn)能目標(biāo)不成問題。”安徽省經(jīng)信委主任牛弩韜表示。

不過，在牛弩韜看來，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的關(guān)鍵是要讓企業(yè)扭虧脫困。壓縮產(chǎn)能是要改變供需比例，讓鋼材價格恢復(fù)到合理水平;通過債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)、核銷呆壞賬等方式，降低企業(yè)財務(wù)費(fèi)用，以期實現(xiàn)企業(yè)扭虧脫困。　　雖然安徽鋼鐵企業(yè)不多，但去年以來行業(yè)效益下降非常快。據(jù)介紹，安徽目前有鋼鐵企業(yè)12家，去年累計生產(chǎn)粗鋼2785萬噸，虧損58億元，而上年同期是盈利5.8億元。

牛弩韜說，去產(chǎn)能要淘汰落后產(chǎn)能，更要優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在安徽，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品中，鋼坯、螺紋鋼等初級產(chǎn)品占約60%的總產(chǎn)能，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭激烈。

去產(chǎn)能并不是簡單的“做減法”，而是要在“去”的過程中讓行業(yè)企業(yè)變得更具競爭力，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。

“瘦身健美”需要持久戰(zhàn)

就在很多煤炭企業(yè)度日如年的時候，陜西榆林的一些煤企卻供不應(yīng)求。“雖然全國煤炭產(chǎn)能過剩，但榆林煤在市場上依然炙手可熱。”榆林市能源局局長秦林惠說。

“煤價高的時候，榆林煤賣到每噸750元以上，現(xiàn)在是160-170元。”榆林泰發(fā)祥礦業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王艷宏說，“煤價是跌了不少，但我們當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還是賺錢的，只是賺得比以前少了。”

在很多煤企都虧損的情況下，榆林煤憑什么賺錢?記者調(diào)研了解到，煤質(zhì)好和機(jī)械化開采是主要原因。除此之外，品牌化管理和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是關(guān)鍵因素。

據(jù)了解，自2014年以來，榆林實施“榆林煤”品牌戰(zhàn)略，陸續(xù)制定出臺了《發(fā)電煤粉鍋爐用榆林煤》、《高爐噴吹用榆林煤》、《水泥回轉(zhuǎn)用榆林煤》、《常壓固定床氣化榆林煤》等四個地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。這些舉措加速了榆林煤品牌走出去，也進(jìn)一步保證了榆林煤的競爭力。

榆林煤炭企業(yè)的“一枝獨(dú)秀”值得深思。在多位業(yè)界人士看來，去產(chǎn)能過程中簡單地下任務(wù)很難達(dá)到效果，要提高產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，利用技術(shù)、法律等綜合手段淘汰落后產(chǎn)能，同時還要注重提高技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的比重。

“十三五”開局季，去產(chǎn)能的步伐已然邁出。然而，“瘦身健美”并非一日之功。“化解產(chǎn)能過剩，根本手段是市場，做好托底靠政府，成敗關(guān)鍵在執(zhí)行。這是一項十分復(fù)雜的工作，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)說。