一直以來，民間投資都是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的支撐力量。但是從去年四季度開始，民間投資的增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩的局面，民營企業(yè)投資意愿不強。為此，5月20日，國務(wù)院派出9個督查組，赴18省份督查，找出了民間投資增速下降的原因。

6月7日，國新辦舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任張勇、財政部副部長劉昆、工業(yè)和信息化部副部長馮飛等三位督查組組長介紹了促進民間投資健康發(fā)展專項督查的情況。

金融機構(gòu)“天晴送傘，下雨收傘”

在促進民間投資健康發(fā)展情況專項督查中，三位部委督查組組長反饋，融資難融資貴成為企業(yè)普遍反映最集中最突出的問題。

工業(yè)和信息化部副部長馮飛表示，與發(fā)達地區(qū)和全國平均水平比，吉林和黑龍江民營經(jīng)濟發(fā)展仍存在總量偏小、市場主體發(fā)育不充分、結(jié)構(gòu)不合理等問題。在促進民間投資中存在一些實際問題，包括發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，部分行業(yè)和領(lǐng)域的確仍存在著玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，政府服務(wù)不到位，融資難、融資貴，企業(yè)成本高、負擔(dān)重，人才短缺等問題。

談到企業(yè)融資難、融資貴，財政部副部長劉昆把金融機構(gòu)形象地比喻為“天晴送傘，下雨收傘”。

如何解決企業(yè)融資難融資貴的問題，國家發(fā)展改革委副主任張勇說，金融機構(gòu)在防范自身的風(fēng)險的同時，要更多地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。銀行和企業(yè)應(yīng)該是同呼吸共命運的關(guān)系，在遇到一定困難的情況下，只要這個企業(yè)有訂單有市場，應(yīng)該要給予積極的支持，這就需要適當(dāng)調(diào)整金融的一些政策。

他還認為，要進一步增加企業(yè)貸款抵押的能力，有一些現(xiàn)在還不能夠作為抵押物，應(yīng)該進一步拓展抵押的品種。同時，應(yīng)該更多地給企業(yè)提供一些直接融資的渠道，包括上市和發(fā)行企業(yè)債券，國家發(fā)改委正在不斷加大企業(yè)債券的支持力度，使企業(yè)融資能夠多元化、多渠道。

企業(yè)負擔(dān)重將制約民間投資

據(jù)了解，當(dāng)前民間投資增速在持續(xù)下滑，其中一個很重要的原因就是國內(nèi)要素成本高，投資的比較優(yōu)勢在下降。

張勇表示，福建一些石材、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這方面的感受更深。現(xiàn)在企業(yè)隨著要素成本的增加，投資的比較優(yōu)勢尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資比較優(yōu)勢確實在下降。我們也希望從政府的方面去努力解決幫助企業(yè)解決能解決的問題，有一些問題是屬于市場自身的問題，確實難以解決。比如用工成本，過去幾百塊錢就能雇一個工，隨著現(xiàn)在雇工成本逐漸提高，福建大體上都在將近3500—4000元/月，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力比較大，同時企業(yè)承擔(dān)五險一金等等，政府在搞好平衡、調(diào)度、安排的基礎(chǔ)上，應(yīng)該能夠為企業(yè)創(chuàng)造條件，降低一些企業(yè)承擔(dān)的社會負擔(dān)，這是政府需要做的。

關(guān)于企業(yè)負擔(dān)尤其是稅費負擔(dān)重的問題，劉昆就表示，國家降低企業(yè)稅費負擔(dān)的政策都是真金白銀，實實在在。有一些企業(yè)仍然反映稅費負擔(dān)比較重，“獲得感不強”和“真金白銀”實際上是有矛盾的，因為現(xiàn)在企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境確實比往年差一些，所以在今年情況沒有以前那么好、利潤沒有以前那么高的情況下，稅費即使減少了也還是覺得負擔(dān)比較重。

參與PPP項目存四大問題

通過這次督查，很多民營企業(yè)反映參與PPP項目難度比較大，渠道有限。

劉昆表示，雖然PPP確實取得了很好的效果，大家認同度比較高，但是在督查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有四個方面：一是當(dāng)前PPP項目儲備比較豐富，但是項目落實困難;二是大家反映PPP方面的立法缺位，許多部門都出臺了政策措施，但是統(tǒng)籌不夠，各地在執(zhí)行中覺得部門之間的政策比較難以適應(yīng);三是有的企業(yè)家反映，現(xiàn)在各地優(yōu)質(zhì)的PPP項目資源基本上都被國企壟斷了，民企要投入PPP項目難度比較大，特別是參與好項目比較困難;四是有個別地方反映政府部門合同意識較差，擔(dān)心參與一些項目之后政府又會改變有關(guān)條件。

下一步，中央財政將繼續(xù)積極推進PPP法制建設(shè)，加強政策協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。落實好PPP財政支持政策，使PPP基金、財政獎補等政策落到實處。