隨著重慶富民銀行和四川希望銀行近日獲批籌建，新一輪民營銀行籌建加速。

根據(jù)銀監(jiān)會披露的最新進展，民營銀行發(fā)展工作已進入常態(tài)化進展，除了首批試點的5家銀行，以及新批復籌建的2家民營銀行外，目前又有12家新的民營銀行進入論證階段。

銀監(jiān)會方面強調，將按照“成熟一家、設立一家，防止一哄而散”的原則持續(xù)推進后續(xù)設立工作。

除了積極推動設立由境內純中資民營企業(yè)發(fā)起的民營銀行外，民間資本進入銀行業(yè)也呈全方位發(fā)展趨勢，在城商行、農村中小金融機構以及非銀行金融機構等各領域，民營資本都在加速參與。

截至2016年3月末，民間資本在城商行總股本中已超一半，在農村合作金融機構中股權占比接近九成，全國已開業(yè)由民間資本控股或參股的非銀行金融機構達到78家(不含信托公司)，占對應非銀行金融機構總數(shù)的25%。

重點向中西部傾斜

據(jù)了解，在監(jiān)管部門依法進行行政審批之前，民營銀行的設立申請需要依次經(jīng)歷四個主要環(huán)節(jié)：可行性研究、盡職調查、論證和會商。“會商”環(huán)節(jié)通常是在民營銀行主要準備工作成熟的情況下進行。截至目前，進入論證階段的民營銀行已有12家。

首批試點的5家民營銀行的順利運營，也為民營銀行的常態(tài)化發(fā)展打好了基礎。

據(jù)銀監(jiān)會相關負責人介紹，與首批試點的5家民營銀行在戰(zhàn)略定位方面相似，最新申請設立的民營銀行仍基本定位于面向小微企業(yè)和大眾。從細分情況看，有很多立足于互聯(lián)網(wǎng)金融、產業(yè)鏈金融，或是偏重農業(yè)和農村地區(qū)。民營銀行的發(fā)展定位大多依靠大股東的背景，如依托大股東的主業(yè)聚焦上下游產業(yè)鏈的金融業(yè)務機遇。

民營銀行市場之所以主要定位于小微企業(yè)和大眾，既有政策的指引扶持，也是發(fā)起人基于現(xiàn)實的金融環(huán)境做出的市場化選擇。

上述負責人稱，民營銀行由試點設立進入常態(tài)化發(fā)展階段后，監(jiān)管部門也希望民營銀行能加強對實體經(jīng)濟的支持力度，特別是提升對中小微企業(yè)、“三農”和社區(qū)，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的服務效率。另一方面，民營銀行同樣受到貸款集中度的管理，如對單一企業(yè)的信貸規(guī)模不能超過資本金的10%，而民營銀行的注冊資本一般只有幾十億，很難支持較多的大型企業(yè)客戶的資金需求。

此外，在區(qū)域分布上，中西部也將成為民營銀行常態(tài)化發(fā)展后的重點傾斜地區(qū)。據(jù)了解，目前銀監(jiān)會已完成中西部地區(qū)一批擬設民營銀行的論證。銀監(jiān)會相關負責人表示，所謂的政策傾斜，主要是考慮到中西部地區(qū)民營企業(yè)的實力相比于東部發(fā)達地區(qū)有差距，所以考慮適當降低股東資質的標準，如實際控制人的凈資產要求等。

“不過，對民營銀行審批的主要原則都沒有變，總體還是按照成熟一家，批準一家的原則推進。”上述銀監(jiān)會負責人稱。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度末，首批試點的5家民營銀行資產總額959.4億元，較年初增加165.1億元，增幅20.8%。其中，各項貸款余額356.5億元，較年初增幅51%;各項存款余額222.5億元，較年初增幅11.6%。

促進農村金融發(fā)展

民間資本進入銀行業(yè)在優(yōu)化金融機構股權結構、加強公司治理的有效性方面有著重要的作用。

銀監(jiān)會農村金融部相關負責人表示，為了讓民間資本投資農村中小金融機構的渠道更加暢通，除發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行外，民間資本還可通過參與改制、受讓股權、認購新股等方式投資入股。早在2008年，銀監(jiān)會就全面放開了投資入股農村中小金融機構的地域限制，實現(xiàn)了民間資本投資農村中小金融機構種類全覆蓋和地域無限制。

銀監(jiān)會積極支持民間資本通過資本市場投資入股，進一步拓寬民間投資渠道，擴大民間資本的投資份額。

目前已有1家農村信用社和1家村鎮(zhèn)銀行正式登陸新三板，另有6家農村商業(yè)銀行和2家村鎮(zhèn)銀行申請在新三板掛牌，5家農商行A股上市已通過發(fā)行審核。

下一步，銀監(jiān)會將加快推進機構改革，擴大民間資本投資份額，推進在農村信用社改革，并在此基礎上組建農村商業(yè)銀行;同時，繼續(xù)支持優(yōu)秀農村金融機構在境內外上市以及在新三板掛牌交易，促進股權流轉交易。

本版制表：鄭加良 裴晨汐