軍民融合這一國家戰略的頂層設計出臺。21日，中共中央、國務院、中央軍委印發《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》(下稱《意見》)。

《意見》著眼國家安全和發展戰略全局，明確了新形勢下軍民融合發展的總體思路、重點任務、政策措施，是統籌推進經濟建設和國防建設的綱領性文件。其中，推進軍工企業專業化重組、擴大引入社會資本、推進混合所有制改革、推進低空空域改革等八大舉措，“含金量”十足，有利于促進軍民融合發展戰略落地。

記者了解到，《意見》之后，相關部門還會出臺多個配套文件，軍民融合下半年或將進入政策“紅利”密集期。在軍工領域分析人士看來，軍民融合戰略將深刻影響中國經濟格局，開啟數個萬億計產業，這也將是未來30年中國經濟發展的新特點。

政策“紅利”撲面而來

《意見》從八個大方面力促國防建設和經濟建設比翼雙飛，包括：加強基礎領域各種資源的統籌;加強產業領域統籌，建設中國特色先進國防科技工業體系;加強科技領域統籌，著力提高軍民協同創新能力;加強教育資源統籌，完善軍民融合的人才培養使用體系;加強社會服務統籌，提高軍隊保障社會化水平;強化應急和公共安全統籌，提高軍地協同應對能力;統籌海洋開發和海上維權，推進實施海洋強國戰略;維護國家海外利益等。

記者了解到，近期相關部門已在加快推動軍民融合。

6月份以來，國防科工局多次召開會議，研究部署推動國防科技工業軍民融合深度發展、國防科技工業“十三五”規劃編制、軍工行業標準化技術、促進先進技術軍民雙向轉移轉化等等。

與此同時，國務院辦公廳印發了《關于促進通用航空業發展的指導意見》，提出通航經濟規模超萬億、開放3000 米以下空域、簡化審批流程等多項目標和供給側改革措施。還在網絡安全、北斗衛星導航、商用航天等產業方面，給予諸多政策引導。

記者注意到，這些產業政策恰恰與《意見》相呼應。例如，《意見》提出“建立跨部門跨領域地理信息資料成果定期匯交和位置服務站網共享機制”等。對此，航天科工集團一院航天泰坦公司總經理倪金生對記者說，該公司正致力于空間信息服務，打造全球地圖服務系統等平臺，將航天相關技術商業化，滿足全世界各類需求。

多個萬億產業板塊開啟

軍工技術商業化是大勢所趨，更是科技發展的客觀規律。高新技術不僅能滿足需求，更能創造需求。不久前，國防大學教授姜魯鳴撰文指出，需求牽引是軍民融合發展的第一推動力，且需求是軍和民雙向的。

一些軍工領域分析人士認為，“軍民融合”戰略將深刻影響中國經濟格局，開啟數個萬億計產業。

中航工業航電股份董事長盧廣山對上證報記者說，軍工是尖端技術優先應用領域，也是顛覆性創新的匯聚之地。“當前非常火爆的虛擬現實(VR)技術，最早的應用就是在戰斗機頭盔瞄準具上并且已經非常成熟。我們憑借技術優勢，已布局了包括虛擬現實、機器人、無人機、新材料、智能穿戴、醫療健康在內的六大產業。”他說，從目前來看，中國軍民融合產業前景極為廣闊，市場規模無不以萬億元計。僅就通用航空而言，就有數萬億的產業規模。另外，如北斗衛星導航、商業航天發射、網絡安全等，每一個產業都是以萬億計的規模。

除此以外，《意見》確定的“推進軍工企業專業化重組”、“擴大引入社會資本”、“推進混合所有制改革試點”等在資本層面的運作，更是給資本市場提供了巨大的想象空間，這也有利于相關產業板塊做強做大。有機構統計，目前十大軍工集團總體資產證券化率大約25%，潛在發展空間巨大。

而據記者觀察，目前十一大軍工企業都在積極落實軍民融合戰略，包括中國電子、中國電科、航天科工、中航工業等軍工央企旗下的上市公司都有整合動作，方向正是專業化、板塊化、產業化。

另外，“軍工科研院所改革也在計劃之中，作為軍工優質資產，其證券化必將受到投資者的青睞。”一位軍工央企中層管理者對記者如是說。