作為全國首批試點餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，昆明市每天產生廢油(俗稱“地溝油”)100噸。記者了解到，昆明“地溝油”管理目前存在多種問題，對“地溝油”的部分去向存在管理真空，黑作坊大肆違規收運加工，規范管理迫在眉睫，徹底整治需要多管齊下。

據昆明市城管局介紹，截至2015年底，昆明主城8個區共有16953家餐飲企業，每天產生餐廚廢棄物約500噸，按照餐廚廢棄物物理性質含油20%計算，昆明市每天產生“地溝油”約100噸。

記者在調查中了解到，昆明每天產生的“地溝油”，一部分被昆明韜斌化工有限公司等專業收運處置企業拉走進行加工處理，但另一部分去向不明。

如何對“地溝油”實施有效監管?這在很多城市都是難題。記者在采訪中了解到，昆明和國內很多城市在這個問題上情況相似，大量“地溝油”被黑作坊收購，加工后的流向游離于監管之外，監管存在以下多種問題。

黑作坊非法加工猖獗，隱蔽性強，查處難度大。昆明每天產生的“地溝油”，目前僅有少部分被昆明興海林環保科技有限公司等具備專業收運處置能力的幾家公司收走，其余都流向了各種黑作坊。

地點隱藏、設備簡陋、污水橫流、惡臭刺鼻……這是記者實地探訪昆明幾處“地溝油”黑作坊的直觀感受。記者在五華區沙朗鄉一個加工“地溝油”的黑作坊看到，黑作坊隱藏在山洼里的玉米地中間，前面是閑置廠房，需要經過三道門才能進入。

昆明韜斌化工有限公司負責人陸陽說，幾家專業收運處置餐廚廢棄物的企業每月回收的“地溝油”量占昆明每月產生的“地溝油”總量十分有限，其他多數流入黑作坊等非正規渠道。黑作坊處理后的“地溝油”具體去向不明，最令人擔心的是其有“回流餐桌或摻在食用油里出售”的風險。

企業是否具備合法資質加工“地溝油”各方說法不一。幾年前，昆明市環保局對昆明韜斌化工有限公司等5家餐廚廢棄物處理企業的市場運營行為進行了批準，允許這些公司在昆明主城范圍內按照市場化原則回收餐廚廢棄物。昆明市環保局稱，他們批準這5家企業，只是認可他們具備收運處理能力。而昆明市城管局表示，該局至今未對任何餐廚廢油處理企業進行過資質審批。

對“地溝油”加工后去向存在監管漏洞。昆明市環保局稱，他們批準這5家企業，環保部門只負責監管這幾家企業的廢水、廢物、廢渣處理等部分業務，其他業務不屬于他們管的范圍。至于這幾家企業把“地溝油”加工成什么、賣給誰，有沒有監管，昆明市城管局等幾個部門都沒有明確回答。

同時，對黑作坊把“地溝油”加工成了什么，流向了哪里，誰負責監管，昆明市城管、環保、食藥監、工商等單位對此均未明確回答，僅稱按照《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，餐廚廢棄物暫由城管、環保、食藥監、工商、質監等部門齊抓共管。

餐廚垃圾收運對象沒有實現100%覆蓋。昆明市城管局提供的材料稱，目前昆明餐廚垃圾收運過程相關部門執法難度大，沒有成立專業的餐廚廢棄物管理執法隊伍，對餐廚垃圾收運對象還不能實現100%覆蓋，收運量和處理量的吻合率也難以掌握。

對“地溝油”的去向，當前缺乏有效監管的局面暴露出餐廚廢棄物從回收到市場流通等環節仍存在諸多亟須修補的監督漏洞。在利益誘惑面前，僅靠行業自律遠遠不夠。

云南省社科院社會學研究所所長樊堅認為，管理好城市“地溝油”需要多管齊下，需要相關部門采取強有力的措施來執行。一要政府可靠的管理，確保回收的“地溝油”流入到正規渠道，規范、透明地加工處理;二要切實規范“地溝油”收運等關鍵環節，嚴格監督管理;三是政府部門要同時加大對餐廚垃圾資源化利用企業的政策和資金支持，暢通“地溝油”正規出口。

云南大學社會學教授金子強說，治理前端，堵住源頭，嚴懲違規者，才能讓“地溝油”的利用有的放矢。他建議，盡快出臺監管的法律法規，明確嚴厲的處罰措施，提高違法成本，提升執法效力，擺脫以往“見子打子”監管手段。

昆明市工商局消費者權益處處長尚念峰說，破解“地溝油”問題，還應該在收運處置資質上嚴格控制，針對“地溝油”收運、處理，相關單位還需要加大協作力度，同時有必要建立社會監督體系，相關信息向社會公開，進行信息共享。