近日，深圳市住建局表示，“十三五”期間，深圳將建設28萬套人才住房，而這些人才住房將從保障房體系剝離。

據第一財經記者了解，單獨建立人才住房保障體系，在全國尚屬首創。此外，這28萬套住房占深圳“十三五”期間原保障房計劃供應數量的80%。

顯然，深圳的保障性住房正向人才大幅度傾斜。當地部分區域經濟觀察人士表示，在深圳這座房價居高不下、外來人口占多數的城市，這一舉措是合理的。

以90平方米較大戶型為主

今年深圳市兩會期間，有人大代表表示，當地的人才住房隸屬保障房體系，但保障房屬“救濟政策”，而人才房屬“激勵政策”，兩者交集運作，出現了諸多弊端：如果按保障面積標準，難以滿足人才住房需求。如果以人才住房需求提高保障房標準，則違反了保障房“?；?rdquo;的政策，也存在保障房“福利化”的問題。

深圳市住建局近日答復，計劃將人才住房困難群體與社會住房困難群體相分離，厘清社會保障房與人才住房邊界，制定人才住房建設標準。

該部門也表示，“十三五”期間，深圳將建設28萬套人才住房，而這些人才住房將從保障房體系剝離，以90平方米左右的較大戶型為主。同時，建設一批100平方米、150平方米的大戶型人才住房，滿足高端人才引進需求。

當地一位熟悉保障房建設的人士告訴記者，將人才住房從商品房中剝離出來，單獨建立人才住房保障體系，在全國來說屬于首創。“在深圳，人才住房概念是‘十三五’期間，也就是今年才提出來的。‘十二五’期間，住房保障主要是指公租房和安居型商品房，不單獨針對人才。”

自去年以來，深圳房價漲幅較大，外來人才的購房壓力大幅增加。“來了就是深圳人”這句遍布當地各個公共場所的廣告語曾經讓外來人心生溫暖，但如今，在那些去東莞和惠州買房的深圳上班族無奈的戲謔中，這句話已經被改為“來了就是東莞惠州人”。

在這座人口結構嚴重倒掛、外來人口占多數的城市，這種壓力也傳遞到了當地政府等各個層面。

在今年6月份的當地一次研討會上，深圳市住建局房改處處長劉逸群公布了他掌握的一組數據：“十三五”期間，深圳可能還要引進約132萬名本科以上、技能型的人才，新引進的人才至少50%在深圳沒有房子，保障房建設的任務艱巨。

他也表示，深圳引進人才的數量已經出現一點點下降的趨勢。本科以上的學歷，從2011年的59.76%降低到55%，呈小比例下降，碩士和博士占比下降得更多一些。深圳迫切需要通過住房保障和人才安居，來緩解高房價帶給人才的擠出效應。

八成保障性住房留給人才

當地政府已經加大了住房保障的力度。今年2月1日，深圳市政府在市六屆人大二次會議上提出，計劃五年內建籌保障房40萬套。而“十二五”期間，深圳全市新增安排籌集建設保障性住房24.62萬套，建筑面積約1600萬平方米，超額完成計劃。

兩相對比可以發現，深圳“十三五”期間的保障房籌建數量將是上一個五年規劃實際完成的1.6倍左右。

此次，深圳市政府計劃從保障房中剝離出28萬套，意味著什么?深圳旅游與地產研究中心主任宋丁對第一財經記者表示，深圳市政府承諾“十三五”期間籌建40萬套保障房，其中交付35萬套。如果從保障房中剝離出28萬套作為人才住房的話，這意味著80%的保障房將提供給人才，其他20%才是給低收入者。

“為什么向人才傾斜呢?因為房價上漲速度太快，如果要留住和吸引能滿足產業升級需要的人才，只有通過政府強制補貼和實物補貼的方式來解決這個問題。”他說，人才住房的比例似乎大了一點，但是對于深圳這座城市來說是合理的。至于能否在全國推廣，不好說。

目前，將人才住房從保障房體系中剝離出來這個大的戰略目標已定，但是一些實際操作問題，包括人才標準的制定、以及住房如何落實到人才手里等，尚未明確。

不過，今年6月底，深圳先后召開的市政府常務會議和市委常委會都原則通過了《關于完善人才住房制度的若干措施》。

其中一點是，實行統一性與差異化相結合的人才認定標準。一方面，設定人才安居政策適用對象的基本條件，包括全日制大學本科以上學歷、國家職業資格二級及以上技能人才、特殊緊缺專業人才，并與本市用人單位簽訂聘用合同或服務協議等，作為準入門檻;另一方面，允許各區政府、行業主管部門制定差異化人才認定標準。